Решение № 2-18/2021 2-18/2021(2-717/2020;)~М-691/2020 2-717/2020 М-691/2020 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-18/2021

Дело №2-18/2021

УИД: 23RS0028-01-2020-001109-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 17 июня 2021 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лебенко Н.М.,

при секретаре Костомаровой Н.Н.,

с участием:

представителя истца (ответчика) – специалиста правового управления администрации МО Лабинский район ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.02.2021 года,

представителя ответчика (истца) ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности <Номер> от 05.11.2020 года,

представителя третьего лица – специалиста управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район ФИО4, действующей на основании доверенности от 17.06.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Лабинский район к ФИО2 о сносе самовольной постройки и встречный иск ФИО2 к администрации муниципального образования Лабинский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Лабинский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что на основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район от 05.08.2020 года <Номер> ведущим специалистом отдела земельных отношений Ш.О. проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес> Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 и находится в аренде у главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 на основании договора аренды земельного участка от 05.07.2018 года <Номер>.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке имеются постройки с признаками капитального строительства. По информации заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район от 07.08.2020 года <Номер> признаки капитальности имеет только один объект – административное здание. Разрешительная документация на строительство по указанному адресу не выдавалась. Также в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности информация о выданных разрешениях на строительство по данному адресу отсутствует.

По результатам проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым <Номер> ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 11.08.2020 года, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: демонтировать объекты с признаками капитальности, возведенные на земельном участке с кадастровым <Номер>, расположенном по адресу: <Адрес> без разрешительной документации на строительство. Данным предостережением установлен срок для исполнения в течение 60 дней со дня его направления ответчику. Согласно почтовому уведомлению о вручении ответчику вручено предостережение 29.08.2020 года. До настоящего времени уведомление об исполнении предостережения ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного истец просил суд признать административное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым <Номер>, расположенное по адресу: <Адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО2 собственными силами и за свой счет снести самовольно возведенный объект недвижимости – административное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым <Номер>, расположенное по адресу: <Адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

ФИО2 в свою очередь обратился в суд со встречным иском и просил признать право собственности на спорный объект недвижимости.

В обоснование своего требования ФИО2 указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым <Номер>, площадью 33879 кв.м., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <Адрес> что подтверждается регистрационной записью в ЕГРН <Номер> от 03.07.2018 года.

В мае 2020 года управлением архитектуры и службы заказчика по строительству администрации муниципального образования Лабинского района, по его заявлению был подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>

После чего, ООО «Архитектура. Инженерные сети. Строительство» была подготовлена проектная документация для строительства объекта недвижимости - нежилого здания (административного здания).

В сентябре 2020 года он обратился в управление архитектуры и службы заказчика по строительству администрации муниципального образования Лабинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого административного здания по адресу: <Адрес>

Ответом от 18.09.2020 года <Номер> ему было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на момент обращения строительство (реконструкция) вышеуказанного объекта произведено.

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства (нежилое административное здание), площадью 569,2 кв. метров, на который подготовлены: технический паспорт и техническое заключение, в которых отражены сведения о технических характеристиках, конструктивных особенностях исполнения в отношении объекта, из которых следует, что спорный объект является капитальным строением. По функциональному назначению относится к зданиям организаций по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым <Номер> «для сельскохозяйственного использования» соответствует расположенному на нем спорному объекту недвижимости.

Данный спорный объект не является ни муниципальной, ни государственной собственностью, возведен за собственные средства. Признание права собственности на спорный объект не ущемляет права и законные интересы собственников соседних смежных земельных участков.

Представитель истца (ответчика) ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования администрации МО Лабинский район, просила суд удовлетворить их в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных исковых требований, суду пояснила, что ФИО2, возведя самовольное строение в 2019 году, не предпринимал никаких мер к его легализации до проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым <Номер>

Представитель ответчика (истца) ФИО3 в судебном заседании поддержала встречные исковые требования своего доверителя, просила суд признать право собственности ФИО2 на спорное здание, возражала против удовлетворения исковых требований администрации МО Лабинский район.

Третье лицо – глава КФХ ФИО5, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в суд не поступало. В этой связи, суд, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район от 05.08.2020 года <Номер> ведущим специалистом отдела земельных отношений Ш.О. проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 и находится в аренде у главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 на основании договора аренды земельного участка от 05.07.2018 года <Номер>.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке имеются постройки с признаками капитального строительства.

Согласно информации заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район от 07.08.2020 года <Номер> признаки капитальности имеет один объект – административное здание.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности информация о выданных разрешениях на строительство по данному адресу отсутствует, разрешительная документация на строительство по указанному адресу не выдавалась.

По результатам проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым <Номер> ФИО2 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 11.08.2020 года, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: демонтировать объекты с признаками капитальности, возведенные на земельном участке с кадастровым <Номер>, расположенном по адресу<Адрес> без разрешительной документации на строительство.

Данным предостережением установлен срок для исполнения в течение 60 дней со дня его направления.

До настоящего времени уведомление об исполнении предостережения ответчиком (истцом) не предоставлено.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых документов разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта <Номер> от 16.04.2021 года возведенное нежилое здание площадью 569,2 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, соответствует требованиям:

- п.п.1.1., 3.4, 3.7, 4.3, 4.4, 4.8, 4.14, 5.4, 5.14, 5.22 СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (с Поправкой, с Изменениями №1,2, 3);

- п.п. 4.3, 4.6, 4.9, 4.13, 4.15, 5.1, 5.4, 5.23, 5.24, 5.25, 5.26 СП 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001 (с Изменениями №1,2,3);

- п.п. 1.1, 4.3, 4.8, 4.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.10, 5.2.6, 5.2.8, 6.1.1, 6.2.5. 6.2.10.1, 6.2.10.2, 6.2.10.3, 6.2.10.5 РД-АПК 2.10.14.02-20 нормы по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий, и других объектов сельскохозяйственного назначения;

- п.п. 4.3, 4.4, 6.1.2, 6.1.5, 6.1.6, 7.1, 8.1, 8.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением №1);

- п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.2.5, 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- п.п. 9.2.4, 9.2.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»;

- п.п. 4.2, 4.3 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»;

- ст. 7 Федерального закона №384 «Технический регламент о безопасности здании и сооружений»;

- требованиям Правил землепользования и застройки Лучевого сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета муниципального образования Лабинский район №434/66 от 27.11.2019 года;

не соответствует:

- 5.1.7 РД-АПК 2.10.14.02-20 нормы по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий, и других объектов сельскохозяйственного назначения;

- 9.1.2 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

Также экспертизой установлено, что объект капитального строительства - административное здание, может быть отнесен к объектам агропромышленного комплекса.

Таким образом, ФИО2 не получив разрешение на строительство, возвел капитальное строение на принадлежащем ему земельном участке.

Более того, из Правил землепользования и застройки Лучевого сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования Лабинский район №434/66 от 27.11.2019 года, усматривается, что спорный объект капитального строительства расположен на земельном участке в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, производств и др. объектов; в границах зоны затопления паводком Р-1%.

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

В соответствии с п.4 ст.1 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст.104 земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч.1 ст.55.33 ГрК РФ объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО2 в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении строительства спорного объекта на земельном участке с кадастровым <Номер> на законном основании, принимая во внимание отсутствие согласования такого строительства в условиях установленных ограничений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для применения к ответчику (истцу) ФИО2 меры ответственности в виде демонтажа спорного строения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчика (истца) ФИО2 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать за счет собственных средств незаконно возведенное административное здание.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО Лабинский район к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать административное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым <Номер>, расположенное по адресу: <Адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 собственными силами и за свой счет снести самовольно возведенный объект недвижимости административное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым <Номер>, расположенное по адресу: <Адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречного иска о признании права собственности на недвижимое имущество отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.06.2021 года.

Судья: