Постановление № 5-76/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-76/2018

Дело № 5-76/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием законного представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Становская средняя общеобразовательная школа» Ржевского района Тверской области директора ФИО1, представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Становская средняя общеобразовательная школа» Ржевского района Тверской области, расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве внеплановой выездной проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Становская средняя общеобразовательная школа» Ржевского района Тверской области (далее – МОУ «Становская СОШ»), расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- при обследовании пищеблока выявлено наличие сильных следов протекания кровли школы, а именно: на потолке и стенах в обеденном зале, на пищеблоке (кухня), в моечном отделении пищеблока, в коридоре, в складском помещении пищеблока – наличие сырости, плесени на стенах и на потолке, местами наблюдается разрушение стен, наличие трещин на стенах в коридоре пищеблока; производственные цеха пищеблока не используются вследствие протекания кровли, приготовление пищи производится в одном помещении, тем самым нарушается режим приготовления блюд – нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- не работает механическая приточно-вытяжная вентиляция на пищеблоке, нарушение п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что также является нарушением ст. 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

28 апреля 2018 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве по результатам проведения внеплановой проверки в отношении МОУ «Становская СОШ», расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Протоколом от 28 апреля 2018 г. пищеблок МОУ «Становская СОШ» подлежал временному запрету деятельности с 28 апреля 2018 г. с 12 час. 00 мин. до решения суда.

В судебном заседании законный представитель - директор МОУ «Становская СОШ» ФИО1 вину учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признала и пояснила, что в настоящее время проходит процедура по организации ремонта крыши пищеблока, окончание сроков данного ремонта назвать затруднилась. Также пояснила, что на базе школы в летний период планируется работа детского лагеря.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, подтвердила факт выявленного административного правонарушения, просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности. Вид и размер наказания оставила на усмотрение суда.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО2 и ФИО3 также подтвердили факт выявленного административного правонарушения, просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

ФИО5 в судебном заседании пояснил, что проблема с крышей здания была выявлена в прошлом году, в настоящее время проходит процедура по организации ремонта крыши пищеблока, окончание сроков данного ремонта ориентировочно намечено на середину июля.

Помимо объяснений законного представителя МОУ «Становская СОШ» ФИО1, выявленные в МОУ «Становская СОШ», вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2018 г., актом проверки от 20 апреля 2018 г., а также фототаблицами.

С учетом изложенного, действия МОУ «Становская СОШ» подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выявленные в МОУ «Становская СОШ» нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников пищеблока, могут служить причиной возникновения и распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита, дизентерии, сальмонеллеза, пищевых отравлений среди них.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 мая 2005 г., наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При назначении наказания МОУ «Становская СОШ», учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу деятельности учреждения, признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие указанных в ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности пищеблока МОУ «Становская СОШ», не сможет обеспечить достижение целей и задач административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Становская средняя общеобразовательная школа» Ржевского района Тверской области, расположенное по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить учреждению административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации пищеблока данного учреждения сроком на 70 суток.

Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления указанной деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Т. Харази