Решение № 2А-69/2024 2А-69/2024(2А-852/2023;)~М-728/2023 2А-852/2023 М-728/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-69/2024

Дело № 2а-69/2024

УИД 65RS0011-01-2023-000997-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,

с участием административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО1. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам – исполнителям ОСП по Поронайскому району ФИО1, ФИО2, отделению судебных приставов по Поронайскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Поронайскому району в отношении нее были незаконно возбуждены исполнительные производства, поскольку в них имеется ссылка на ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве». Данный Федеральный закон был опубликован в «Парламентской газете» от 10.10.2007, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2007 г. № 41, «Российской газете» от 06.10.2007 на основании Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания от 14.06.1994 № 5-ФЗ. Данный федеральный закон был подписан президентом Ельциным Б.Н., который отстранен от своей должности. Следовательно, этот федеральный закон не соответствует ч.2 ст. 107 Конституции РФ и на территории РФ, в силу ч.3 ст. 15 Конституции РФ, не подлежит применению.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, УФССП по Сахалинской области и заинтересованные лица (взыскатели по исполнительным производствам).

Будучи опрошенной в судебном заседании административный истец иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Судебные приставы –исполнители с иском не согласились, пояснив, что исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов и заявлений взыскателей.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, в том числе, об отложении слушания не представили.

На основании ст. 152 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав доводы административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов исполнительных производств следует, что на основании судебных приказов и заявлений взыскателей судебным приставом-исполнителем ФИО2 18 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство *-ИП, 24.12.2021 – исполнительное производство *-ИП, 1 июля 2022 года – исполнительное производство *-ИП, 22 августа 2022 года – исполнительное производство *-ИП. Данные исполнительны производства объединены в сводное, 12.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 25.05.2023 возбуждено исполнительное производство *-ИП.

Данные исполнительные производства находятся на исполнении.

Остальные исполнительные производства, указанные в административном иске (* от 12.09.2022,* от 27.12.2022, * от 27.12.2022), ОСП в отношении ФИО3 не возбуждались.

В отношении ФИО3 возбуждались следующие исполнительные производства: *-ИП, *-ИП, *-ИП, *-ИП, *-ИП, *-ИП, *-ИП. По данным исполнительным производствам вынесены постановления об окончании исполнительных производств, по п.1ч.1 ст. 47, п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из вышеуказанных документов следует, что должнику ФИО3 постановление о возбуждении исполнительного производства направлены посредством ЕГПУ в личный кабинет в день вынесения этих документов и по почте.

Из пояснений административного истца следует, что ей известно о наличии данных исполнительных производств, так как по месту ее работы производятся удержания из заработной платы.

Административный истец полагает вышеуказанные постановления незаконными, поскольку в них имеются ссылки на недействующий ФЗ «Об исполнительном производстве», так как он был опубликован в соответствии с ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания от 14.06.1994 № 5-ФЗ, который был подписан президентом Ельциным Б.Н., отстраненным от своей должности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 14.06.1994 года № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Как установлено частью 1 статьи 107 Конституции Российской Федерации, принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Полномочия Президента РФ по подписанию и обнародованию федеральных законов закреплены в положении пункт "д" статьи 84 Конституции РФ. Согласно части 2 статьи 107 Конституции РФ Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

В части 3 статьи 107 Конституции РФ предусмотрено, что в случае, если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 года № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подписан Президентом РФ, принят Государственной Думой 14 сентября 2007 года, одобрен Советом Федерации 19 сентября 2007 года.

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 223, 06.10.2007, "Собрание законодательства РФ", 08.10.2007, N 41, ст. 4849,"Парламентская газета", N 131, 10.10.2007, как того требует ст. 1 Федерального закона от 14.06.1994 года № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", который является действующим, утратившим силу не признан.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Конституции основаниями досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации являются: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности.

На основании указа Президента РФ № 1761 от 31 декабря 1999 года прекращены полномочия Президента РФ Ельцина Б.Н. на основании его решения об отставке.

Российским законодательством не предусмотрена отмена нормативно-правового акта в связи с досрочным прекращением полномочий Президента РФ по различным основаниям, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебным приставам – исполнителям ОСП по Поронайскому району ФИО1, ФИО2, отделению судебных приставов по Поронайскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств– отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2024 года.

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек