Решение № 2-31/2018 2-31/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-31/2018

Дело № 2-31/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ковернино 19 февраля 2018 года

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В., при секретаре Уткиной Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах к Муниципальному предприятию Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» об обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах обратилось в Ковернинский районный суд Нижегородской области с иском к Муниципальному предприятию Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» об обязании выполнить требования санитарного законодательства: об обязании разработать проекты зон санитарной охраны скважин (ЗСО) <адрес>, утвердить проекты ЗСО в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области; об обязании обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - скважин <адрес> в питьевых и хозяйственно-бытовых целях; об обязании обеспечить в полном объеме проведение производственного контроля качества питьевой воды из скважин, водонапорных башен и распределительной сети <адрес>, качества воды централизованных систем горячего водоснабжения <адрес> в соответствии с «Программой производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного водоснабжения» и требованиями санитарных правил; об обязании обеспечить проведение периодических медицинских осмотров сотрудников предприятия с оформлением заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра, аттестации по профессиональной гигиенической подготовке с отметкой в личных медицинских книжках; об обязании обеспечить проведение дератизационных мероприятий на водозаборных сооружениях.

Свои требования истец мотивировал тем, что внеплановыми выездными проверками в отношении Муниципального предприятия Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сухоносовское» (МП «ЖКХ «Сухоносовское»), проведенными территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах (далее - территориальный отдел) в ДД.ММ.ГГГГ установлено: МП «ЖКХ «Сухоносовское», зарегистрировано ***, место нахождения: 606573, <...>. МП «ЖКХ «Сухоносовское» в соответствии с Постановлением Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением администрации Гавриловского сельсовета Ковернинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение. В соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ МП «ЖКХ «Сухоносовское» разработана и утверждена «Программа производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного и горячего водоснабжения», согласованная Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе плановой и внеплановых выездных проверок по поручению Правительства РФ и по контролю за исполнением ранее выданных предписаний (акты проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: «Программа производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного и горячего водоснабжения на 2014-2018 годы», согласованная Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ годах выполнена не в полном объеме, а именно: в населенных пунктах <адрес> не соблюдается ежеквартальная периодичность лабораторных исследований качества питьевой воды из водозаборов подземных источников и водонапорных башен (перед поступлением в распределительную сеть) на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели; из разводящей сети водопроводов на микробиологические и органолептические показатели,что является нарушением п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В «Программу производственного контроля качества питьевой воды» не внесены сведения по проведению лабораторного контроля качества питьевой воды из скважин, водонапорных башен, разводящей сети водопроводов <адрес>, ежеквартальная периодичность контроля качества питьевой воды в указанных населенных пунктах в ДД.ММ.ГГГГ. не выполнена,что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. В ДД.ММ.ГГГГ не проведен производственный лабораторный контроль качества воды централизованных систем горячего водоснабжения <адрес> (в местах поступления исходной водопроводной воды, после водонагревателей, в распределительной сети) на органолептические, санитарно-химические и микробиологические показатели,что является нарушением требований п. 4.1/в, п. 4.3 СП 1.1.1058-01, п. 4.1.3, п. 4.2., п. 4.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».Не проведение лабораторного контроля качества питьевой воды с установленной периодичностью не позволяет оценить ее санитарно- эпидемиологическую безопасность, что создает угрозу жизни и здоровью граждан - может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний с водным путем передачи инфекции. Не представлены (не разрабатывались) проекты зон санитарной охраны (ЗСО) скважин питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения <адрес>, определяющие границы 1,2,3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; не представлены санитарно- эпидемиологические заключения на использование водных объектов (скважин) <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; органом исполнительной власти субъекта РФ (Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области) не утверждены проекты ЗСО, не установлены границы и режим ЗСО вышеперечисленных водных объектов (скважин),что является нарушением п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п. 3, п.4, п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ. Не восстановлено ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) на водозаборных сооружениях <адрес>,что является нарушением требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.Отсутствие проекта ЗСО водоисточников и установленных режимов водопользования не обеспечивает их санитарную охрану, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан - может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний с водным путем передачи инфекции.Не организованы и не проведены периодические медицинские осмотры работников (в том числе, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами) в ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ №302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (не определен перечень контингентов работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, не представлены сведения (заключительный акт) по результатам медосмотра, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 2.4 /в СП 1.1.1058-01, п.2.13. СП 2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».Не проведение периодических медицинских осмотров не позволяет обеспечить динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, своевременное выявление начальных форм профессиональных заболеваний и инфекционных заболеваний, что может привести к их возникновению и распространению и причинению вреда здоровью граждан. Не представлены личные медицинские книжки работников, обслуживающих водопроводные сооружения МП «ЖКХ «Сухоносовское» с отметкой о прохождении в ДД.ММ.ГГГГ медицинского осмотра и аттестации профессиональной гигиенической подготовки, что является нарушением требований ст. 11, ст. 34 № 52-ФЗ, п. 1.5, п. 2.4/в СП 1.1.1058-01, п. 25 Приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, Приказа МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».Не проведение гигиенического обучения работников не позволяет повысить их санитарную культуру, обеспечить профилактику заболеваний, что может привести к возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний и причинению вреда здоровью граждан.Не представлены акты выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ по проведению дератизационных мероприятий на водозаборных сооружениях МП «ЖКХ «Сухоносовское», что является нарушением требований п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий». Не проведение дератизационных мероприятий не предотвращает и не снижает вредоносную деятельность грызунов, а именно: не уменьшается их численность, не снижается заселенность ими объектов, не нарушается их размножение, не сдерживаются и не прерываются пути передачи инфекции, не устраняется риск заражения людей возбудителями природно-очаговых заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно требованиям п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Однако с ДД.ММ.ГГГГ надлежащих мер по соблюдению требований санитарного законодательства ответчиком МП «ЖКХ «Сухоносовское» не принято: не разработаны проекты ЗСО скважин питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и не получены санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (скважин) <адрес> в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, не проводится в полном объеме производственный лабораторный контроль качества питьевой воды <адрес>; не проводится в полном объеме производственный лабораторный контроль качества воды горячего водоснабжения <адрес>; не проводятся периодические медицинские осмотры сотрудников предприятия с оформлением заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра; не проводится гигиеническое обучение работников с аттестацией по профессиональной гигиенической подготовке; не проводятся дератизационные мероприятия на водозаборных сооружениях МП «ЖКХ «Сухоносовское». Бездействие ответчика создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым: нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сухоносовское» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал, что исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представители третьих лиц Скоробогатовская сельская администрация Ковернинского муниципального района, Гавриловская сельская администрация Ковернинского муниципального района, Хохломская сельская администрация Ковернинского муниципального района надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд расценивает заявление представителя ответчика о согласии с предъявленными требованиями истцов, как признание иска.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит возможным признание иска представителем ответчика Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сухоносовское» принять, так как это не ущемляет его интересов и не нарушает прав иных лиц, а так же не противоречит действующему законодательству.

В соответствие со статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд находит, что имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части заявленных исковых требований. Таким образом, суд полагает необходимым понесенные истцом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины взыскать с ответчика в пользу истцов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах к Муниципальному предприятию Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» об обязании выполнить требования санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» разработать проекты зон санитарной охраны скважин (ЗСО) <адрес>, утвердить проекты ЗСО в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - скважин <адрес> в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» обеспечить в полном объеме проведение производственного контроля качества питьевой воды из скважин, водонапорных башен и распределительной сети <адрес>; качества воды централизованных систем горячего водоснабжения <адрес> в соответствии с «Программой производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного и горячего водоснабжения» и требованиями санитарных правил.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» обеспечить проведение периодических медицинских осмотров сотрудников предприятия с оформлением заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра, аттестации по профессиональной гигиенической подготовке с отметкой в личных медицинских книжках работников.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» обеспечить проведение дератизационных мероприятий на водозаборных сооружениях.

Установить Муниципальному предприятию Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать сМуниципального предприятия Ковернинского района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Сухоносовское» в пользу бюджета Ковернинского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Н.В.Козлов

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2018 г.

Судья Н.В. Козлов