Решение № 12-33/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело №12-33/2019 копия


РЕШЕНИЕ

г.Ленск Республики Саха (Якутия) 21 июня 2019 года

Судья Ленского районного суда Шмидт Ж.А., при секретаре Курочкиной К.Р.,

с участием представителя директора ООО «Киренский речной порт" ФИО1 – ФИО2 – по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) РС(Я) ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2019 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2019 года начальником отдела ГУ и ВС УПФР по Ленскому улусу РС(Я) С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО "Киренский речной порт" ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ООО "Киренский речной порт" в соответствии со ст.6 Федерального закона №167-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, несвоевременно предоставило сведения о работающих у него застрахованных лицах, предоставив их по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в установленный срок 15.01.2019г. на 176 застрахованных лиц, сведения о четырех застрахованных лицах (З.1, З.2А., З.3, З.4) по форме дополняющая за декабрь 2018 года представлены электронно с ЭЦП 30.01.2019г., в связи, с чем нарушен п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Ленского района РС(Я) от 17.05.2019г. в отношении исполнительного директора ООО "Киренский речной порт" ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Как указал мировой судья, нарушение ГУ УПФ РФ в Ленском районе не было выявлено до момента представления сведений Страхователем о четырех застрахованных лицах по форме "Дополняющая" за декабрь 2018 года в соответствии с требованиями абз.3 ч.1 ст.15 закона №27-ФЗ. При таких обстоятельствах, Страхователь не может быть привлечен к административной ответственности, в соответствии с п.39 приказа Минтруда РФ от 21.12.2016г. №766-н, финансовые санкции не применяются, если Страхователь сам выявил ошибку и исправил ее. Таким образом, не состоятельным является утверждение, что установленное проверкой нарушение образует состав правонарушения, предусмотренный ст.17 Федерального закона от 01.04.199г. №27-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным постановлением начальник ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) ФИО3 обратилась в Ленский районный суд РС(Я) с жалобой, мотивируя тем, что ссылка исполнительного директора ФИО1 на правоприменительную практику, в частности на определение Верховного суда РФ от 02.07.2018г. № 303-КГ18-99 несостоятельна, поскольку в связи с противоречивой практикой применения в Инструкцию «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" № 766н от 21.12.2016 приказом Минтруда России от 14.06.2018 N 385н внесены изменения, которые вступили в силу 1 октября 2018 года. Так согласно новой редакции п. 39 данной инструкции Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Ключевая формулировка данной нормы - в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях. Сведения о четырех застрахованных лицах (З.1., З.2, З.3, З.4) ранее не представлялись. Просит постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение, в соответствии с которым привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явилась, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

В судебном заседании представитель ФИО2 пояснила, что с жалобой не согласна, поскольку они самостоятельно выявили ошибку и исправили ее, в соответствии с действующим законодательством, просит постановление оставить в силе, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснение, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении №016S20190000138 от 10.04.2019г, составленного начальником отдела ПУ и ВС УПФР по Ленскому улусу РС(Я) С. в отношении ФИО1 следует, что основанием привлечения его к ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился выявленный факт несвоевременного, в нарушение срока, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ, предоставления страхователем ООО «Киренский речной порт» по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП 30.01.2019г. по форме "дополняющая" за декабрь 2018 года сведений на четырех застрахованных лиц к ранее своевременно представленным сведения по форме СЗВ-М на 176 застрахованных лица. Протокол составлен в отношении ФИО1, который согласно приказа от 02.07.2018г. является исполнительным директором ООО «Киренский речной порт».

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

По мнению пенсионного фонда, направление заявителем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, свидетельствует о представлении неполных и (или) недостоверных сведений и, следовательно, о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Признавая недействительным вывод пенсионного фонда и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, мировой судья исходил из того, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. N 766н (далее - Инструкция N 766н), посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих откорректированные обществом сведения. При таких обстоятельствах, по мнению суда первой инстанции, к обществу не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Данный вывод является обоснованным, согласуется с правовой позиций, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018г.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Кроме того, доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем, материалы дела не содержат документы, подтверждающие событие правонарушения, описанное должностным лицом в протоколе от 10.04.2019г., а именно документ по итогам проведенной ГУ Управление Пенсионного фонда РФ проверки и выявления неполноты представленных сведений.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными, в связи, с чем не подлежащими удовлетворению.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 проведено в соответствии с требованиями ст.29.7 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2019 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2019 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья п/п Ж.А. Шмидт

Копия верна: судья Ж.А. Шмидт