Постановление № 5-375/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-375/2018

Материал № 5-375/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 02 июля 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Н.А.Климова

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Индустрия», ОГРН <***> от 29.03.2004 г., ИНН <***>, КПП 420201001, юридический адрес <адрес>В,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Строй-Индустрия» 19.06.2018 года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФоАП, согласно которому 19 июня 2018 года в 15 ч. 30 мин, по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Строй-Индустрия», привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина респ.Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с трудовым договором, заключенным 18.04.2018 г. ООО «Строй-Индустрия» уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином респ.Узбекистан ФИО3 с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 Приложение №13. Тем самым ООО «Строй-Индустрия» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, действующая по доверенности от 19.06.2018 года, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривала, пояснив, что трудовой договор с гражданином респ.Узбекистан ФИО3 был заключен 18.04.2018 года, а уведомление о приеме направлено в УВМ ГУ МВД по Кемеровской области 20.04.2018 года на старых бланках, т.к. в данное время они не знали о введении в указанный день новых бланков уведомлений, обязуются впредь не нарушать законодательство, просит учесть смягчающие обстоятельства по делу, совершение правонарушения впервые и учитывая совокупность обстоятельств применить положения ст.2.9 КРФ об АП, признав правонарушение малозначительным, освободив от ответственности, ограничившись замечанием.

Судья, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, свидетеля ФИО4, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.18.15 ч.3 КРФоАП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.13 п.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, где в приложении №13 содержится Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно примечанию к указанному Приказу, Зарегистрированному в Минюсте России 05.04.2018 №50662, начало действия документа - 20.04.2018 года.

В ходе проверки государственным органом было установлено, что ООО «Строй-Индустрия» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином респ.Узбекистан ФИО3

20.04.2018 года в установленный законом трехдневный срок, направило уведомление о его приеме в УВМ ГУ МВД по Кемеровской области, однако с нарушением установленной формы уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 Приложение №13. (действующего с 20.04.2018 года).

Указанные обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой уведомлением о заключении трудового договора, свидетельством о государственной регистрации в налоговым органе, выпиской из ЕГРП, которые в своей совокупности являются допустимыми, достоверными и достаточности доказательствами по делу.

Таким образом, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФоАП.

В соответствии со ст.2.9 КРФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 абз.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФ об АП, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Однако, оценивая обстоятельства настоящего дела и совершенного юридическим лицом конкретного действия, суд приходит к выводу о необходимости и о правомерности избрания для Общества той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Так, исходя из позиции органа, составившего протокол, показаний свидетеля ФИО4, следует, что в соответствии с Приказом МВД России от 10.01.2018 №11, формы и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, начали действовать с 20.04.2018 года, то есть в день направления юридическим лицом уведомления в адрес УВМ ГУ МВД России по КО.

Согласно копии почтового конверта, уведомление юридическим лицом по прежней форме направлено в день начала действия новой редакции требований, предъявляемых к уведомлению- 20.04.2018 года.

Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, а не применение требований ст.2.9 КРФ об АП, может привести к избыточному характеру назначенного судом административного наказания.

Таким образом, принимая во внимание, что совершенное ООО «Строй-Индустрия» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, юридическим лицом, как работодателем нарушение установленной формы уведомления компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан не является грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан, в силу вступления в дату направления новой формы уведомления, в связи с чем, суд признает административное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст.29.9 ч.1 п.2, ч.1.1 п.2 КРФ об АП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Индустрия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФобАП освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КРФ об АП в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания, производство по делу, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья ( подпись) Н.А.Климова