Решение № 2А-1826/2019 2А-1826/2019~М-587/2019 М-587/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1826/2019

Дело № 2а-1826-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 февраля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к административному ответчику, в котором просила признать незаконным решение ДИЗО Окружной администрации города Якутска № от ____ 2018 года об отказе перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____ и обязать Окружную администрацию города Якутска принять решение о перераспределении указанного земельного участка. При этом ссылается на то, что является собственником земельного участка по указанному адресу, имеет право на перераспределение земельного участка. Считает, что оснований для отказа в перераспределении земельного участка не имеется, поскольку нет ограничений в отношении земельного участка.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, поясни об отсутствии предусмотренных законом оснований для вынесения оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала данный истцу отказ, пояснила о том, что фактического отказа не было, истец вправе обратиться повторно после согласования с сетевыми организациями, учитывая сведения ИСОГД.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____.

____ 2018 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____.

____ 2018 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска решением № сообщил о невозможности согласования перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ 2018 года границы испрашиваемого земельного участка соответствуют Проекту межевания территории квартала «___», однако запрашиваемые границы земельного участка расположены в зонах экологического ограничения – объектов систем газоснабжения и объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены гл. V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с правилами распределения бремени доказывания по административным делам данной категории, закрепленным в ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность своих действий, бездействия или решения, которые оспариваются в суде.

Вопреки доводам административного ответчика, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении. При этом, законом не предусмотрено оснований для отказа в перераспределении земельного участка по причине его расположения в зоне объектов систем газоснабжения и объектов электросетевого хозяйства.

Согласно схеме градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки спорный участок находится в зоне Ж-2А: для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска.

На основании изложенного, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца. При этом, возложение судом на Окружную администрацию г. Якутска обязанности перераспределить административному истцу испрашиваемый земельный участок означало бы, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вмешательство суда в полномочия органа местного самоуправления, что недопустимо. Таким образом, заявление истца подлежит рассмотрению повторно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____ 2018 года об отказе в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____, и обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь В.Н.Иванова

Решение изготовлено 20.02.2019 г.