Решение № 2-846/2019 2-846/2019~М-524/2019 М-524/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-846/2019

УИД 26RS0010-01-2019-001001-38

дело № 2-846/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Георгиевск Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд настоящим с иском к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному), в котором, с учетом его уточнения, окончательно просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды его работы в Кировской районной больнице с 04.03.2000 по 06.04.2000, с 09.06.2000 по 17.06.2000, с 06.02.2002 по 05.03.2002, с 05.09.2004 по 04.10.2004, с 08.04.2006 по 25.05.2006, с 06.09.2015 по 04.10.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 30.05.2002 по 30.05.2002, с 23.09.2013 по 27.09.2013 - нахождение в командировках на семинарах; в городской клинической больнице №50 с 04.06.2007 по 25.06.2007 - нахождение на курсах повышения квалификации из расчета год работы за 1 год; признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, обязав назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В обоснование заявленных требований указал, что поскольку более 30 лет осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то 15.11.2018 обратился к Ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако Решением №5 от 20.02.2019 ему в этом было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с указанием на то, что на момент его обращения к ответчику его стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка №781 и Правил №781, составляет 29 лет 4 месяца 12 дней (при требуемом 30 лет), что не дает ему право на получение досрочной пенсии.

Ответчик не включил в вышеуказанный стаж периоды его работы в Кировской районной больнице с 04.03.2000 по 06.04.2000, с 09.06.2000 по 17.06.2000, с 06.02.2002 по 05.03.2002, с 05.09.2004 по 04.10.2004, с 08.04.2006 по 25.05.2006, с 06.09.2015 по 04.10.2015 - направление на курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781; в Кировской районной больнице с 30.05.2002 по 30.05.2002, с 23.09.2013 по 27.09.2013 - периоды нахождения в командировках на семинары, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781; в Городской клинической больнице №50 с 04.06.2007 по 25.06.2007- курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781.

С этим он, истец, не согласен, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно Решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пении по старости от 20.02.2019, периоды его работы, предшествующие направлению его на курсы повышения квалификации и семинары в Кировской районной больницы в должности врача акушера гинеколога и заведующего гинекологическим отделением- врачом акушером-гинекологом, включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, содержащемуся в Правилах №781.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Полагает, что право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, семинарах должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781 и Правила №781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность врач акушер-гинеколог, а разделом «Наименование учреждений» больницы всех наименований.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами №781.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, разделом «Наименование структурных подразделений» Списка № 781 предусмотрены гинекологические отделения, а разделом «Наименование должностей» предусмотрены оперирующие врачи- специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и других отвлечений от работы.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

15.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, представив соответствующий пакет документов.

Однако Решением № 5 от 20.02.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на момент обращения ФИО1 в Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) 15.11.2018, его стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом Списка №781 и Правил №781, составляет 29 лет 4 месяца 12 дней (при требуемом 30 лет), что не дает истцу право на получение досрочной пенсии.

Ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении включен период работы истца в Кировской центральной районной больнице с 11.05.1998 по 30.06.1998, а также по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, ему включены следующие периоды работы:

- с 01.09.1998 по 03.03.2000, с 07.04.2000 по 08.06.2000, с 18.06.2000 по 05.02.2002, с 06.03.2002 по 29.05.2002, с 31.05.2002 по 04.09.2004, с 05.10.2004 по 07.04.2006, с 26.05.2006 по 20.03.2007, с 10.09.2012 по 23.09.2012, с 01.10.2012 по 04.12.2012, с 09.12.2012 по 22.09.2013, с 28.09.2013 по 05.09.2015, с 05.10.2015 по 02.04.2017, с 07.04.2017 по 03.07.2018, с 08.07.2018 по 04.10.2018, с 07.10.2018 по 14.11.2018 в Кировской центральной районной больнице в должности врача акушера-гинеколога и заведующего гинекологическим отделением — врачом акушером- гинекологом;

- с 27.03.2007 по 03.06.2007, с 26.06.2007 по 16.08.2007, с 27.08.2007 по 14.01.2009 в Департаменте здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 50» в должности врача акушера-гинеколога для оказания экстренной помощи гинекологического отделения;

- с 10.01.2009 по 20.08.2012 (стаж засчитан с 15.01.2009, так как имеет место пересечение периодов) в ФГУЗ «Клиническая больница № 123» Федерального медико-биологического агентства в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, ответчиком не включены следующие периоды работы истца:

-в Кировской районной больнице с 04.03.2000 по 06.04.2000, с 09.06.2000 по 17.06.2000, с 06.02.2002 по 05.03.2002, с 05.09.2004 по 04.10.2004, с 08.04.2006 по 25.05.2006, с 06.09.2015 по 04.10.2015 - направление на курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781;

- в Кировской районной больнице с 30.05.2002 по 30.05.2002, с 23.09.2013 по 27.09.2013 — периоды нахождения в командировках на семинары, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781;

- в Городской клинической больнице № 50 с 04.06.2007 по 25.06.2007 — курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781.

Как указал ответчик, по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781, составляет 29 лет 4 месяца 12 дней (при требуемом - 30 лет).

Как видно из трудовой книжки истца, а также справки Кировской районной больницы № 118 от 08.02.2019, ФИО1 в данное медицинское учреждение принят 01.09.1989 санитаром ЦРБ в терапевтическое отделение;

01.09.1990 уволен в связи с поступлением в высшее учебное заведение; 11,05.1998 принят временно врачом - акушером-гинекологом в родильное отделение; 30.06.1998 согласно лицевых счетов по заработной плате работа прекращена (приказ не издавался); 01.09.1998 принят врачом-акушером- гинекологом гинекологического отделения стационара; 20.03.2007 уволен по собственному желанию; 10.09.2012 принят заведующим - врачом - акушером-гинекологом в гинекологическое отделение стационара.

С 01.11.1999 по настоящее время работает полный рабочий день на 1,0 ставку.

За период 1998-2007 гг. и 2012-2018 гг. проводил оперативное лечение больных (полостные операции).

Имели место направления на повышение квалификации в периоды: с 04.03.2000 по 06,04.2000; с 09.06.2000 по 17.06.2000; с 06.02.2002 по 05.03.2002; с 05.09.2004 по 04.10.2004; с 08.04.2006 по 25.05.2006; с 06.09.2015 г. по 04.10.2015.

Командировки на семинары имели место 30.05.2002, и с 23.09.2013 по 27.09.2013.

Указанные в справке сведения подтверждаются представленными суду соответствующими приказами руководителя медицинской организации.

Согласно архивной справки № 104531/1 от 25.10.2018, выданной ГКУ г. Москвы «Центральный архив медицинских документов города Москвы» ГКУ «ЦАМД Москвы», ФИО1 зачислен в медицинское учреждение Городскую клиническую больницу № 50 Департамента здравоохранения города Москвы с 27.03.2007 на должность врача акушера-гинеколога для оказания экстренной помощи гинекологического отделения (приказ № 53/к-2 от 26.03.2007), уволен 14.01.2009 с должности врача акушера-гинеколога для оказания экстренной помощи гинекологического отделения по ст. 77 п. 3 Трудового Кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

В период с 27.03.2007 по 14.01.2009 имеются, в том числе, сведения о его работе на полную ставку, и о направлении ФИО1 с 04.06.2007 по 25.06.2007 на курсы повышения квалификации по теме «Основы клинической транефузиологии» на базе ММА им. Сеченова с полным отрывом от работы и сохранением заработной платы (приказ № 101/к от 04.06.2007, при этом с 04.06.2007 по 25.06.2007 разрешено работать до 0,75 ставки в свободное от учебы время (приказ № 100/к-13 от 01.06.2007).

Также судом бесспорно установлено, что истцом в периоды, предшествующие его нахождению на курсах, а также по завершению таких периодов, осуществлялась оперативная хирургическая деятельность, что подтверждается журналами и протоколами плановых и экстренных операций.

В соответствии с ранее действующим Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 №314 "О порядке получения квалификационных категорий", действующим в настоящее время Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», ст. ст. 69, 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно данной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из совокупного толкования приведенных выше норм законодательства, и их взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем оспариваемые истцом периоды нахождения им на курсах повышения квалификации, в командировках на семинары, подлежат включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781 в календарном исчислении, как о том просит истец в своих окончательно сформулированных перед судом исковых требованиях.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, с учетом засчитанных Управлением ПФР в специальный стаж истца периодов его работы, и подлежащего в календарном исчислении включению по решению суда оспариваемых им периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках на семинары в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом Списка №781 и Правил №781, стаж медицинской деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будет достаточен для признания за ним на это права с момента его возникновения у истца в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ответчику подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в Кировской районной больнице с 04.03.2000 по 06.04.2000, с 09.06.2000 по 17.06.2000, с 06.02.2002 по 05.03.2002, с 05.09.2004 по 04.10.2004, с 08.04.2006 по 25.05.2006, с 06.09.2015 по 04.10.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 30.05.2002 по 30.05.2002, с 23.09.2013 по 27.09.2013 - нахождение в командировках на семинарах; в Городской клинической больнице №50 с 04.06.2007 по 25.06.2007 - нахождение на курсах повышения квалификации из расчета 1 год работы за 1 год.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, в соответствии с п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года)

Судья Курбанова Ю.В.