Решение № 2А-3242/2020 2А-3242/2020~М-2704/2020 М-2704/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-3242/2020

№2а-3242/2020

УИД: 27RS0007-01-2020-003974-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН Р. по Хабаровскому краю, ФСИН Р. Ш. В.В., действующей на основании доверенностей,

при секретаре Баркуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №11 УФСИН России по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 УФСИН России по Хабаровскому краю», Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на то, что является осужденным к пожизненному лишению свободы. При его этапировании (дата) для обследования из ФКУ ИК-6 в послеобеденное время в ФКУ ИК-11 прибытие состоялось после ужина, в 19.40, однако он был лишен ужина, в связи с чем он был лишен права на трехразовое ежедневное горячее питание. При этом, при убытии из ФКУ ИК-6 сухим пайком (рационом индивидуального питания) он обеспечен не был. (дата) в 3.30 его разбудили сотрудники ФКУ ИК-11 и приказали собрать личные вещи для этапирования в ФКУ ИК-6, в 5.30 его сопроводили к автомобилю, на вокзал его доставили в примерно в 6.10 час, в связи с чем он был лишен права на непрерывный 8-ми часовой сон. Кроме того, он не был обеспечен завтраком или сухим пайком. С учетом уточнения требования, просит признать действия незаконными, взыскать с ФКУ ИК-11 и ФКУ ИК-6 в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 80000 руб. солидарно.

Определением о (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что срок давности им не пропущен, поскольку ранее он обращался с настоящим иском в Амурский городской суд и Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, однако исковое заявление было возвращено.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН Р. Ш. В.В., действующая на основании доверенностей от 23 апреля 2020 года, 20 мая 2020 года исковые требования не признала, подтвердив доводы отзыва представителя административного ответчика ФИО2, действующего по должности, из которого следует, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. ФИО1 прибыл согласно наряду УФСИН России по Хабаровскому краю от 4 февраля 2020 года в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю 26 февраля 2020 года на медицинское обследование в лечебное учреждение и был помещен в палату обособленного медицинского блока учреждения. Поскольку истец прибыл в учреждение 26 февраля 2020 года в 19.40 часов, количество продуктов на него не выписывалось и он не был обеспечен горячим питанием. Взамен горячего питания (при невозможности его приготовления) сухой паек положен только в случае, если осужденный уже находится на довольствии в учреждении, так как паек рассчитан на 3 приема пищи. 27 февраля 2020 года ФИО3 был поставлен на котловое довольствие и полностью обеспечен трехразовым питанием. 20 марта 2020 года при этапировании из ФКУ ИК-11 в ФКУ ИК-6 осужденный ФИО1 не был обеспечен индивидуальным рационам питания (сухой паек), так как время нахождения его в пути составляло менее 6 часов. Информация о прибытии конвоя в ФКУ ИК-11 для этапирования осужденных поступила в учреждение 20 марта 2020 года в 03.00 часов. Сотрудники ФКУ ИК-11 сообщили осужденному ФИО1 об этапировании 20 марта 2020 года в 03.30 часов и дали время на сборы. Конвой для этапирования прибыл в учреждение в 04.00 часов. После вывода осужденного ФИО1 из жилой зоны он был направлен для обыска сотрудниками конвоя. В 05.40 часов ФИО1 был сопровожден в спецавтотранспорт для дальнейшего следования на железнодорожный вокзал ст.Комсомольск-на-Амуре. Согласно расписанию по железнодорожному маршруту №351 Советская Гавань-Владивосток, отправление состава со спецвагоном типа «СТ» для этапирования осужденных в 07.55 часов со ст.Комсомольск-на-Амуре, прибытие в п.Эльбан в 10.10 (по местному времени). Ссылка заявителя на приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295, устанавливающий норму на сон, не менее 8 часов, является несостоятельной, поскольку данный нормативный правовой акт регламентирует внутренний распорядок работы исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы и не регулирует отношения перевозки спецконтингента. Считает, что требование о выплате денежной компенсации удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлены какие-либо объективные доказательства причинения ему нравственных и (или) физических страданий действиями ответчика, нарушающими или посягающими на его личные неимущественные права или другие нематериальные блага. В связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представители ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерства финансов РФ, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Из отзыва представителя административного ответчика Министерства финансов РФ ФИО4, действующей по доверенности (№) от (дата), следует, что в министерство финансов РФ не обладает государственными, публичными полномочиями на принятие решений в сфере исполнения наказаний, в частности, по вопросам содержания под стражей заключенных, содержания их в исправительных колониях, не является органом, на который возложена обязанность по представлению интересов Российской Федерации по требованиям ФИО1, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Из отзыва представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5, действующего по должности следует, что ФИО1 пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. На основании указания УФСИН России по Хабаровскому краю от (дата), осужденных к пожизненному лишению свободы, в том числе осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1, разрешено было направить для стационарного лечения и обследования из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю. Согласно указаний УФСИН России по Хабаровскому краю от 14 февраля 2020 года на 26 февраля 2020 года, назначен особый караул для этапирования осужденных к пожизненному лишению свободы в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю. 26 февраля 2020 года ФИО1 пообедал согласно распорядка дня в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В районе 14.00 часов началась подготовка к убытию осужденных из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому края в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому края, которая включает в себя сбор вещей осужденных, обыск и другие режимные мероприятия. В 15 часов 05 минут машина с осужденными выехала с территории учреждения. В связи с убытием осужденных, они были сняты с продовольственного довольствия с 26 февраля 2020 года с обеда (включительно). В 15.35 часов осужденные были переданы конвою для перемещения в специальном вагоне поезда, проходящего по маршруту «Эльбан-Комсомольск-на-Амуре». Время стоянки поезда на станции Эльбан - 19 минут. От станции Эльбан до станции Комсомольск-на-Амуре 15:54 часов - 17:46 часов, то есть составляет 1 час 52 минуты, что является основанием для необеспечения сухим пайком на сутки осужденных, передвигающихся по данному маршруту, так как он составляет менее 6 часов. Так, согласно распорядка дня ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ужин в учреждении предусмотрен с 17.00 часов до 18.30 часов, время на приготовления ужина в среднем занимает более 2 часов, то приготовление блюд на ужин только началось в момент убытия административного истца. В связи с чем законных оснований и возможностей предоставления горячего питания в виде ужина или выдачи взамен сухого пайка у администрации ИК-6 не было. Требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлено каких-либо доказательств допущенных нарушений. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСН России, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Верховного суда Руспублики Хакасия от (дата) ФИО1 осужден по (иные данные) к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима.

10 сентября 2018 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ СИЗО-2 г.Абакан Республика Хакасия для отбывания наказания.

4 февраля 2020 года на основании указания УФСИН России по Хабаровскому краю, осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1 разрешается направить для стационарного лечения и обследования в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенной на территории ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю.

14 февраля 2020 года на основании указания УФСИН России по Хабаровскому краю на 26 февраля 2020 года назначен особый караул от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для приема в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и конвоирования до железнодорожной станции «Эльбан» в спецавтомобиле типа «АЗ» и передачи особому караулу в спецвагоне по железнодорожному маршруту №146 «Хабаровск - Советская Гавань» в том числе осужденного ФИО1

26 февраля 2020 года в 19.40 часов встречный автодорожный караул ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в том числе с осужденным ФИО1, для направления его на медицинское обследование в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27. 26 февраля 2020 года после сдачи осужденных, в том числе ФИО1 в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, караул убыл из учреждения в 19.56 часов. Горячим питанием или сухим пайком обеспечен не был.

27 февраля 2020 года ФИО1 был поставлен на котловое довольствие и полностью обеспечен трехразовым питанием.

В ФКУ ИК-11 УФСИН Р. по Хабаровскому краю в обособленном блоке установлен следующий режим питания: с 07.00 часов до 07.40 часов – завтрак, с 12.00 часов до 13.00 часов – обед, с 18.00 часов до 19.00 часов – ужин.

В ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по Хабаровскому краю установлен следующий режим питания (общий порядок дня осужденных к ПЛС): с 06.30 часов до 07.45 часов – завтрак, с 12.00 часов до 14.00 часов – обед, с 17.00 часов до 18.30 часов – ужин.

13 марта 2020 года на основании указания УФСИН России по Хабаровскому краю назначен особый караул по железнодорожному маршруту «Хабаровск-Эльбан-Комсомольск-на-Амуре-Эльбан-Хабаровск» для конвоирования осужденных к пожизненному лишению свободы, в том числе ФИО1 Убытие особого караула в обратный путь со ст.Комсомольск-на-Амуре в «СТ» вагоне планового караула по железнодорожному маршруту №146 «Хабаровск-Советская Гавань» 20 марта 2020 года в 07.55 часов. 20 марта 2020 года на железнодорожный станции Эльбан организован прием особым караулом, назначенным от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденных к пожизненному лишению свободы, в том числе ФИО1 в спецвагоне планового караула по железнодорожному маршруту №146 «Хабаровск-Советская Гавань», для доставки осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (п.Эльбан). 20 марта 2020 года выделен спецавтомобиль типа «АЗ», оказана помощь в доставке осужденных к пожизненному лишению свободы, в том числе ФИО1 из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю на железнодорожную станцию «Комсомольск-на-Амуре».

20 марта 2020 года в 4.10 часов караул прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю и в 5.37 ФИО1 был сопровожден в спецавтотранспорт для дальнейшего следования на ЖД вокзал. Горячим питанием или сухим пайком обеспечен не был.

Обстоятельства как они установлены судом подтверждаются исследованными в ходе дела доказательствами: светокопиями журнала (№) г. учета прибытия и убытия посетителей ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, справок (№) от 4 февраля 2020 года, (№) от 13 марта 2020 года, (№) от 5 августа 2020 года, (№) от (дата), путевого журнала караула управления (отдела) охраны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, путевого листа, распорядка дня в обособленном блоке камер ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, журнала (№) учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, справки (№) от назначении особого караула от 14 февраля 2020 года, попутного списка, приказа (№) об утверждении распорядка дня для осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю могут при себе иметь от 16 января 2019 года, путевого журнала встречного караула от отдела охраны ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю для конвоирования осужденных и лиц содержащихся под стражей на обменный пункт ж/д станции Эльбан.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п.13 Постановления).

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в КАС РФ внесены изменения, в частности дополнен статьей 227.1 КАС РФ, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно ст.13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет федерального бюджета.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых определены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205, Приказом Минюста РФ от 17 сентября 2018 года №189 и иными правовыми актами.

При невозможности выдать осужденным, подозреваемым и обвиняемым горячего питания, предусмотрена выдача сухого пайка

Согласно п.130 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Пунктом 2 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» установлено, что в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время (п.41 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696).

Основанием для выписки продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС являются данные о количестве осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой норме питания и раскладка продуктов (п.71 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696).

(дата) ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес) в 19.40 часов, часы приема пищи в вечерне время установлено с 18.00 часов до 19.00 часов, в связи с чем количество продуктов на него не выписывалось и он не был обеспечен горячим питанием, сухим пайком также не обеспечен в связи с тем, что не находился на довольствии в ФКУ ИК-11 УФСИН России по (адрес). (дата) поставлен на котловое довольствие и полностью обеспечен трехразовым питанием.

(дата) осужденный ФИО1 был этапирован с ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, время нахождения его в пути составило менее 6 часов, в связи с чем он не был обеспечен индивидуальным рационом питания (сухой паек).

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте ОАО «РЖД» время следования по железнодорожному маршруту (№) Советская Гавань-Владивосток со (адрес) до (адрес) составляет 1 час 56 минут, в связи с чем горячим питанием или сухим пайком ни (дата), ни (дата) обеспечен не был.

Поскольку согласно указанию УФСИН России по Хабаровскому краю от (дата) убытие особого караула со (адрес) в (адрес) для этапирования ФИО6 в ФКУ ИК 6 УФСИН России по Хабаровскому краю указано (дата) в 07.55 час. в связи с необходимостью проведения подготовки осужденного к этапированию, в том числе выполнение режимных мероприятий, суд находит доводы истца о нарушении его права на 8-ми часовой отдых несостоятельными, поскольку при установленных обстоятельствах последнее не свидетельствует о нарушении его прав и обусловлено необходимостью его подготовки к этапированию.

Проверяя соблюдение истцом срока предъявления административного иска в суд, и оценивая довод ответчика о его пропуске, суд приходит к следующему.

Статьей 291 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, последним днем установленного законом срока обращения с иском в суд по требованиям, предъявленным к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю является 26 мая 2020 года, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю 22 июня 2020 года.

Поскольку с административным исковым заявлением, согласно оттиску штампа на конверте истец обратился в суд 10 июля 2020 года суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд.

Доводы истца о том, что срок обращения с административным иском в суд им не пропущен в связи с возвращением его административного искового заявления до предъявления настоящего иска, суд находит несостоятельными, поскольку исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

В данном случае о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, т.е. в период с 26 февраля 2020 года по 20 марта 2020 года, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска, связанных с личностью истца, последним не представлено, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №11 УФСИН России по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 УФСИН России по Хабаровскому краю», Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева