Апелляционное определение № 33-901/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Петрова Ю.В. Дело № 33-901/2026 (№ 2-2840/2025)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 марта 2026 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Терехиной Л.В.,

судей Герасимовой А.А., Елтищева К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Писковой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Герасимовой А.А. дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж по апелляционной жалобе ОСФР по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23.12.2025, которым постановлено:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области №№ от 08.02.2024, № № от 04.12.2025 в части исключения из специального стажа периода работы с 06.08.1991 по 17.03.1997 работа в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 20.03.1997 по 05.01.1999 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, с 01.09.1999 по 31.08.2000 в должности воспитателя <данные изъяты>.

Обязать ОСФР по Пензенской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 -ФЗ от 28.12.2013г., период работы с 06.08.1991 по 17.03.1997 работа в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 20.03.1997 по 05.01.1999 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, с 01.09.1999 по 31.08.2000 в должности воспитателя <данные изъяты>.

В удовлетворение остальных требований отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Пензенской области, указав, что 31.01.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 08.02.2024 № № в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет).

Так, в решении указано, что в специальный стаж засчитаны периоды работы: с 01.01.2005 по 18.01.2006, с 21.01.2006 по 05.05.2006, с 07.05.2006 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 22.07.2007, с 27.08.2009 по 31.08.2010, с 05.04.2012 по 18.07.2013, с 03.08.2013 по 15.07.2019, с 26.07.2019 по 20.04.2020, с 01.08.2020 по 26.07.2022, с 20.08.2022 по 12.03.2023, с 18.03.2023 по 30.01.2024 в должности воспитателя <данные изъяты> (при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2024 г. сведениями с кодом льготной работы 27-ПД 1,00), с 06.08.2007 по 01.11.2007 в должности воспитателя <данные изъяты>; стаж педагогической деятельности определен в 15 лет 2 месяца 12 дней.

При этом ответчик принял решение не засчитывать в специальный стаж следующие периоды работы истца в Республике Казахстан: с 01.08.1991 по 17.03.1997 (5-7-7) в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 20.03.1997 по 05.01.1999 (1-9-16) в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 05.05.1999 по 04.07.1999 (0-2-0) в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, с 01.09.1999 по 22.10.2024 (5-1-22) в должности воспитателя <данные изъяты> (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), т.к. пенсия за выслугу лет учителям, занятым на педагогической работе, устанавливалась на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998), действие которой приостановлено с 27.07.1996; с 01.01.1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет; таким образом, периоды работы учителей, непосредственно занятых на педагогической работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996, могут рассматриваться при досрочном назначении страховой пенсии по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

На основании вышеизложенного истец ФИО1 просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в Республике Казахстан: с 01.08.1991 по 17.03.1997 (5-7-7) в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 20.03.1997 по 05.01.1999 (1-9-16) в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 05.05.1999 по 04.07.1999 (0-2-0) в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, с 01.09.1999 по 22.10.2004 (5-1-22) в должности воспитателя <данные изъяты> (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения); признать незаконным решение в части невключения вышеуказанных периодов по решению № № от 08.02.2024.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1, от имени которой действовал представитель по доверенности ФИО2, исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, окончательно просила отменить решения ОСФР по Пензенской области от 08.02.2024, от 04.12.2025 г. в части невключения периодов работы в Республике Казахстан с 01.08.1991 по 17.03.1997 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 20.03.1997 по 05.01.1999 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, с 01.09.1999 по 22.10.2004 в должности воспитателя <данные изъяты>, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ленинским районным судом г. Пензы постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Пензенской области просит решение суда отменить в части удовлетворения иска, отказав в иске в полном объеме. В обоснование указывает, что у суда отсутствовали основания для включения всех спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца, поскольку отсутствуют доказательства выполнения истцом работы в указанные периоды.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителей сторон, изучив гражданское дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31.01.2024 и 02.12.2025 обращалась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 08.02.2024 № № истцу отказано в досрочном установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет); стаж на дату обращения составил 15 лет 2 месяца 12 дней.

Решением ОСФР по Пензенской области от 04.12.2025 № № ФИО1 также отказано в досрочном установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет); стаж на дату обращения составил 17 лет 13 дней.

Во всех случаях обращений в педагогический стаж истца не были засчитаны периоды работы: с 06.08.1991 по 17.03.1997 (5-7-12) в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 20.03.1997 по 05.01.1999 (1-9-16) в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 05.05.1999 по 04.07.1999 (0-2-0) в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, с 01.09.1999 по 22.10.2004 (5-1-22) в должности воспитателя <данные изъяты> (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), т.к. пенсия за выслугу лет учителям, занятым на педагогической работе, устанавливалась на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998), действие которой приостановлено с 27.07.1996; с 01.01.1998 вступил в силу Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым с 27.07.1996 не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет; таким образом, периоды работы учителей, непосредственно занятых на педагогической работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996, могут рассматриваться при досрочном назначении страховой пенсии по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Не согласившись с решениями ответчика относительно исключения из ее специального стажа указанных выше периодов, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца с 06.08.1991 по 17.03.1997 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 20.03.1997 по 05.01.1999 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, с 01.09.1999 по 31.08.2000 в должности воспитателя <данные изъяты> подтверждаются необходимыми архивными документами, в связи с чем признал незаконными решения ответчика в части невключения в страховой стаж истца указанных периодов работы и возложил на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца указанные периоды.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с 01.09.2000 по 22.10.2004 в должности воспитателя <данные изъяты> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и признания решений ответчика в отношении этого периода незаконными, суд первой инстанции исходил из отсутствия документов, подтверждающих выработку истцом необходимой нормы рабочего времени в данный период.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований в апелляционном порядке не обжалуется.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции считать необходимым указать следующее.

Спорные периоды работы истца имели место за пределами территории Российской Федерации, на территории Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992). Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и прекратило действие для Российской Федерации с 01.01.2023.

В настоящее время Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20.12.2019 (далее Соглашение от 20.12.2019). Названное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ и вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в силу Соглашения от 20.12.2019 к правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от 13.03.1992, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019.

В ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) до 01.01.2021 (дата вступления в силу Соглашения от 20.12.2019) и которые включаются в страховой стаж (в том числе в целях досрочного назначения пенсии), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее Перечень № 1397).

Спорные периоды работы истца имели место с 06.08.1991 по 22.10.2004.

Перечнем № 1397, Списками №№ 463, 1067, 781 предусмотрено, что к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся детские сады/ясли-сады, а в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Подпунктом «в» п. 3 названного постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила) предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца содержатся в числе прочего сведения о том, что ФИО1 06.08.1991 принята в ясли-сад <данные изъяты> воспитателем, 17.03.1997 уволена по собственному желанию; 20.03.1997 принята воспитателем в ясли-сад <данные изъяты>, 05.01.1999 уволена по собственному желанию; 05.05.1999 принята воспитателем в детский сад <данные изъяты>, 04.07.1999 уволена по собственному желанию, 01.09.1999 принята воспитателем в <данные изъяты>, 22.10.2004 уволена по собственному желанию.

Вместе с тем при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 наличие записи в трудовой книжке не может служить безусловным основанием для зачета спорных периодов в страховой стаж, поскольку при установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего СССР, во всех случаях необходимо соответствующее документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников Соглашения.

Согласно ответам на запрос суда ГККП ясли-сада № 96 Управления образования г. Алматы ФИО1 действительно в период с 06.08.1991 по 17.03.1997 работала воспитателем в <данные изъяты> (бывший детский сад <данные изъяты>).

Как следует из свидетельства о рождении, ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФАО, т.е. в период работы в ясли-саде <данные изъяты>

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив г. Алматы» Управления культуры г. Алматы в документах архивного фонда <данные изъяты> (в составе которого находятся документы ясли-сада № 243 Ауэзовского района) за 1997-1999 гг. имеются следующие сведения: приказом от 19.03.1997 № 9 ФИО1 принять на должность воспитателя с 20.03.1997; приказом от 05.01.1999 № 3 ФИО1 (так в документе) воспитателя освободить от занимаемой должности по ст. 32 КЗОТ РК в связи с переездом в другой город, с 05.01.1999.

В документах архивного фонда «Централизованная бухгалтерия детских дошкольных учреждений Ленинского районного отдела народного образования» за 1991-1994 гг. имеются лицевые счета по начислению заработной платы работников ясли-сада <данные изъяты>, где ФИО1( воспитатель) значится с сентября 1991 г. по декабрь 1994 г.; в лицевых счетах по начислению заработной платы за август, ноябрь 1991 г., январь-февраль, июль-декабрь 1992 г., январь, июнь-декабрь 1993 г. начислений не имеется, а также имеется запись: «Пр. № 77 § 1 от 25.02.1992 года, после д/о»; в выписке из приказа от 25.02.1992 указано: считать ФИО1 приступившей к своим обязанностям после д/о с 27.01.1993 (так в документе); приказы по личному составу за 1991, 1994 гг., а также документы ясли-сада № 266 Ленинского райОНО за 1995-1999 гг. на государственное хранение не поступали; в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1995-1996 гг. ФИО1 не значится; приказы, лицевые счета по начислению заработной платы работников ясли-сада № 266 за 1997 г. в государственный архив г. Алматы на хранение не поступали.

В формуляре о стаже работы ФИО1 за период с марта 1998 г. по октябрь 2004 г. указаны месяцы работы истца, индивидуальный лицевой счет в Республике Казахстан №.

Согласно данным выписки из ИПС на ФИО1, за периоды работы в Республике Казахстан с 07.07.1998 по 11.04.2006 указаны поступления денежных средств за счет обязательных пенсионных взносов.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела документов отсутствуют сведения о получении истцом заработной платы с 06.08.1991 по 31.08.1991, с 01.06.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1995 по 17.03.1997 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 01.01.1998 по 30.04.1998 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, а также о работе истца и получении ею заработной платы с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов работы и признания в этой части незаконными решений ответчика, что влечет частичную отмену решения суда с принятием нового решения об отказе в иске в данной части.

Вместе с тем отсутствуют основания для отмены решения суда в части включения в специальный стаж истца ноября 1991 г., января-февраля 1992 г., июня 1992 г. – января 1993 г., в отношении которых хотя и отсутствуют сведения о получении истцом заработной платы, но из материалов дела следует, что 20.11.1991 истец родила ребенка, с 27.01.1993 приступила к своим обязанностям после выхода из отпуска, т.е. ей предоставлялись предусмотренные в этом случае законом отпуска, время нахождения в которых, учитывая положения ст.ст. 165, 167 КЗоТ РФ (в редакции до 06.10.1992 (вступление в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), разъяснения п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», подлежит включению в специальный стаж работы в случае назначения пенсии.

Не имеется оснований и для отмены решения суда в оставшейся части, поскольку выполнение истцом работы и получение ею заработной платы в иные периоды, заявленные в иске и требования в отношении которых судом первой инстанции удовлетворены, документально подтверждены изложенной выше совокупностью доказательств.

Доводы жалобы о невозможности включения спорных периодов в льготный стаж для досрочного назначения пенсии со ссылкой на приостановление с 27.07.1996 действия института досрочных пенсий за выслугу лет педагогическим работникам на территории Республики Казахстан несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы. Вопреки доводам апеллянта указанное обстоятельство не является безусловным основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в данном случае (с учетом того, что спорные периоды имели место до 01.01.2021), оценка пенсионных прав истца осуществляется по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23.12.2025 отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решений ОСФР по Пензенской области от 08.02.2024 № №, от 04.12.2025 № № об отказе в установлении пенсии незаконными в части исключения из специального стажа периодов работы с 06.08.1991 по 31.08.1991, с 01.06.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1995 по17.03.1997 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 01.01.1998 по 30.04.1998 в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, включении указанных периодов работы в специальный стаж; принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении иска в данной части отказать.

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23.12.2025 в остальной части оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.03.2026.

Председательствующий

Судьи