Решение № 2-1790/2017 2-1790/2017~М-1391/2017 М-1391/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1790/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г.Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на нежилое здание, просил признать право собственности на складское здание площадью 1090,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 12000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Вид разрешенного использования земельного участка под складское здание. В момент приобретения земельного участка на нем располагался недостроенный объект – складское здание, начаты работы по залитию фундамента и установки металлических конструкций предыдущим собственником <данные изъяты>» с целью возведения складского здания, однако в связи с изменившейся экономической ситуацией возможность реализации указанного проекта отпала. Разрешительная документация на строительство <данные изъяты> получена не была. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» прекратила свою деятельность путем ликвидации. ФИО1 после приобретения земельного участка были завершены работы по постройке объекта и сооружению купольной части складского здания.

В силу ст. 222 ГК РФ постройка обладает признаками самовольной. В рамках выполнения работ по оформлению указанной постройки ФИО1 обратился в федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования <данные изъяты>», с целью проведения обследования технического состояния строительных конструкций спорного здания, на предмет соответствия строительным нормам и правилам. По результатам проведенного обследования было составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что техническое состояние строительных конструкций обследуемого здания склада оценивается как работоспособное; при возведении здания нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено; просадки и трещины в здании отсутствуют; здание угрозу жизни и здоровью не создает; дальнейшая эксплуатация указанного здания возможна и безопасна. Кроме того, указанное здание также исследовалось на предмет его соответствия санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормам. По результатам указанных работ было установлено полное соответствие данного объекта вышеуказанным требованиям, что подтверждается соответствующими заключениями. Таким образом, рассматриваемый объект не обладает признаками, препятствующими его дальнейшей эксплуатации или влекущими нарушение действующего законодательства при его эксплуатации.

Возведение складского помещения, осуществлено в границах земельного участка Истца в соответствующим с видом его разрешенного использования. Правопритязания третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют. Согласно действующим в настоящее время Правилам застройки и землепользования на территории г. Самара, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок истца с кадастровым № расположен в зоне Р3 (зона природных ландшафтов). Однако, участок с кадастровым № был образован из земельного участка, сформированного в 1993 году, то есть до введения в действие вышеуказанных Правил застройки и землепользования.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.о. Самара <данные изъяты>» на праве постоянного пользования был предоставлен земельный участок площадью 53 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано соответствующее свидетельство. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с № площадью 52 102 кв.м. и адресной частью: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» приобрело у Администрации г.о. Самара по договору купли-продажи № указанный участок в собственность. ДД.ММ.ГГГГ из состава участка № были образованы участки с кадастровыми № площадью 1637 кв.м. и № площадью 50 465 кв.м. с одинаковой адресной частью: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из состава участка № были образованы земельные участки с кадастровыми № и участок № площадью 12 000 кв.м., с единой адресной частью: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи с <данные изъяты>» приобрел в собственность земельный участок с кад. №. Факт образования участка в период, предшествующий введению в действие вышеуказанных Правил застройки и землепользования, исключает возможность распространения ограничений, установленных такими Правилами на рассматриваемые объекты недвижимости.

Так, согласно ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ЗК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рассматриваемое складское здание расположено в границах земельного участка с кад. № и не пересекает границ территории общего пользования.

Из схемы границ, являющейся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка № (земельный участок, из состава которого образовался участок истца с кад. №), заверенной <данные изъяты>», начальником отдела землеустройства по г. Самаре Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области следует, что земельный участок не находится в границах красных линий, что подтверждается штампом от ДД.ММ.ГГГГ «Красных линий нет» поставленном Администрацией г.о. Самара в лице Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара.

Возведенный объект – складское здание полностью соответствует требованиям действующего градостроительного законодательства, его техническое состояние не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан и объект может эксплуатироваться без внесения изменений; объект соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям; возведенный объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает правил застройки и землепользования земельного участка и не пересекает границ территории общего пользования; возведенный объект находится исключительно в границах земельного участка принадлежащего заявителю, а, следовательно, не нарушает прав третьих лиц.

Исходя из положений закона и фактических обстоятельств, право собственности на спорный объект может быть признано судом только за ФИО1, поскольку последний за счет собственных средств достроил принадлежащее ему здание и обладает на праве собственности земельный участок под данным объектом.

Между тем, в настоящее время ФИО1 не имеет возможности оформить свое право собственности на складское здание во внесудебном порядке, в полной мере владеть и распоряжаться им, поскольку в силу ст. 151 ГрК РФ разрешение на строительство выдается правообладателю земельного участка, каковым ФИО1 на момент получения земельного участка и уже имевшегося на нем объекта незавершенного строительства не был.

Действия ФИО1 по оформлению разрешительной документации на рассматриваемый объект в досудебном порядке не дали желаемого результата, что в том числе стало основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании представителя, выдав доверенность.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать за ФИО1 право собственности на складское здание площадью 1090,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве. При этом пояснила, что согласно Градостроительного Кодекса строение должно отвечать требованиям градостроительных регламентов, строительным нормам и правилам. Истцом не представлено доказательства соответствия спорного объекта градостроительным нормам и правилам, а также что выстроенное здание расположено в границах, принадлежащего истцу земельного участка. Разрешительная документация от уполномоченного органа местного самоуправления не получена, следовательно, к правоотношениям подлежат применению нормы ст. 222 ГК РФ. Истцом не представлено доказательств того, что строение, являющееся самовольной постройкой, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истец обратился в суд с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Обращение в суд с иском направлен на подмену установленного законом административного порядка получения разрешений судебным порядком признания права собственности на самовольную постройку.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>» принадлежит земельный участок общей площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии № выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования - под складское здание, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на приобретенном ФИО1 земельном участке было начато строительство объекта – склада ( начаты работы по залитию фундамента и установке металлических конструкций), что следует из акта приема-передачи к договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы о том, что <данные изъяты>» была получена разрешительная документация отсутствуют.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году на территории указанного земельного участка ФИО1 было завершено строительство объекта - складского здания.

Из технической документации следует, что объект – складское здание представляет собой одноэтажное здание складского назначения, общей площадью 1090,5 кв.м.

Согласно технического заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ анализ результатов натурного обследования и технического состояния строительных конструкций показал, что техническое состояние строительных конструкций обследуемого здания склада согласно классификации действующий норм оценивается как работоспособное, при возведении здания нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено, просадки и трещины в здании отсутствуют, здание угрозу жизни и здоровью граждан не создает, дальнейшая эксплуатация указанного здания возможна и безопасна.

Согласно экспертного заключения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установлено соответствие конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений нормам пожарной безопасности, действующим в Российской Федерации.

Учитывая выводы, изложенные в заключениях, судом установлено, что нарушений строительных, санитарных, пожарных норм и правил при строительстве нежилого здания не допущено, наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольного нежилого здания не выявлено.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект:

- нежилое здание площадью 1090,50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из плана земельного участка, составленного кадастровым инженером ФИО6, следует, что складское здание, находятся в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Расположение складского здания на земельном участке соответствует виду разрешенного использования, указанного в выписке из реестра недвижимости.

В соответствии с ответом Департамента градостроительства г.о. Самара по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок, на котором находится нежилое здание, расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3).

Однако, участок с кадастровым № был образован из земельного участка, сформированного в 1993 году, то есть до введения в действие вышеуказанных Правил застройки и землепользования.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.о. Самара <данные изъяты>» на праве постоянного пользования был предоставлен земельный участок площадью 53 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано соответствующее свидетельство.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с № площадью 52 102 кв.м. и адресной частью: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» приобрело у Администрации г.о. Самара по договору купли-продажи № указанный участок в собственность. ДД.ММ.ГГГГ из состава участка № были образованы участки с кадастровыми № площадью 1637 кв.м. и № площадью 50 465 кв.м. с одинаковой адресной частью: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из состава участка № были образованы земельные участки с кадастровыми № и участок № площадью 12 000 кв.м., с единой адресной частью: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи с <данные изъяты>» приобрел в собственность земельный участок с кад. №.

Факт образования участка в период, предшествующий введению в действие вышеуказанных Правил застройки и землепользования, исключает возможность распространения ограничений, установленных такими Правилами на рассматриваемые объекты недвижимости.

Так, согласно ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> рассматриваемое складское здание расположено в границах земельного участка с кад. № и не пересекает границ территории общего пользования.

Из схемы границ, являющейся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка № (земельный участок, из состава которого образовался участок истца с кад. №), заверенной <данные изъяты>», начальником отдела землеустройства по г. Самаре Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области следует, что земельный участок не находится в границах красных линий, что подтверждается штампом от ДД.ММ.ГГГГ «Красных линий нет» поставленном Администрацией г.о. Самара в лице Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № был сформирован до введения в действие правил застройки и землепользования, а объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам застройки после введения их в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами ( ст. 6 Правил, п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса))

Судом установлено, что ФИО1 предпринимались попытки по оформлению строения, однако, в настоящее время ФИО1 не имеет возможности оформить свое право собственности на складское здание во внесудебном порядке, поскольку в силу ст. 151 ГрК РФ разрешение на строительство выдается правообладателю земельного участка, каковым ФИО1 на момент получения земельного участка и уже имевшегося на нем объекта незавершенного строительства не был.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенной объект недвижимости – складское здание, площадью 1090,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> поскольку строительство осуществлено в границах принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство и эксплуатацию объектов данного функционального назначения. Строительство складского здания осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, при этом его сохранение на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суд считает необоснованным довод представителя Администрации г.о. Самары о том, что обращение истца с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию носит формальных характер, поскольку представитель также пояснил, что разрешение на строительство является обязательным документом при решении вопроса о вводе объекта в эксплуатацию, однако он у истца отсутствует, в связи с чем, в административном (разрешительном) порядке указанный выше объект ввести в эксплуатацию не представляется возможным.

В нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, Администрация г.о. Самара выводы, изложенные в указанных заключениях и основанные на них доводы истцов, не опровергли, достаточные и убедительные доказательства обратного не представили, на проведении по делу судебной строительно-технический или иной экспертизы не настаивали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на складское здание площадью 1090,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 26.06.2017 года.

Судья С.В. Миронова