Решение № 2-156/2025 2-156/2025(2-781/2024;)~М-571/2024 2-781/2024 М-571/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2-156/2025

Дело №2-156/2025 (2-781/2024)

УИД 54RS0024-01-2024-000910-16

Поступило 23.12.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Тростянской А.Н.,

при помощнике судьи Приходько И.Н.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ивановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

у с т а н о в и л :

прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить снос аварийных зданий, расположенных в <адрес>, р.<адрес>,10,12,13,14 и <адрес>, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка исполнения муниципальным образованием р.п.Краснозерское законодательства при эксплуатации потенциально опасных объектов.

Установлено, что на территории р.п.Краснозерское шесть жилых домов, фактически расселенных, но до настоящего времени не снесенных, а именно:

- жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, р.<адрес>, фактически расселенный ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, р.<адрес>, фактически расселенный ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, р.<адрес>, фактически расселенный ДД.ММ.ГГГГ;

- многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, фактически расселенный ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, р.<адрес>, фактически расселенный ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В мае 2024 года прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что вышеназванные жилые дома стоят в реестре муниципального имущества р.п.Краснозерское, зарегистрировано право собственности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные жилые дома расселены, однако не снесены.

В связи с тем, что в период пожароопасного сезона заброшенные здания подвергнуты переходу огня от природных пожаров, иных жилых строений, а также вследствие неосторожного обращения с огнём граждан, а нахождение несовершеннолетних на подобных объектах приводит к опасности для их жизни и здоровья, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе р.<адрес> внесено представление с требованием произвести снос зданий.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация р.п.Краснозерского сообщила, что денежные средства в сумме 500000 рублей перераспределены на проведение работ по сносу жилых домов, указанных в представлении. Планируются процедуры по определению подрядчика на снос многоквартирных жилых домов. Однако, в октябре 2024 года прокуратурой района проведена повторная проверка состояния указанных зданий, в ходе которой установлено, что здания не снесены, не огорожены, доступ посторонних в здания не ограничен. При осмотре в домах обнаружены следы жизнедеятельности бездомных.

Кроме того, во дворе дома по адресу: р.<адрес> расположен открытый частично разрушенный колодец.

Таким образом, поскольку дома в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, жители данных домов расселены, администрацией р.п.Краснозерское не приняты меры по обеспечению безопасности населения, не снесение расселенного аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, не исключает возникновение пожаров, и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга.

Исходя из необходимых финансовых затрат, соблюдения требований и процедур, установленных федеральным законом, по мнению истца, исковые требования возможно фактически исполнить за 18 месяцев.

Со ссылкой на законодательство, просит обязать администрацию р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить снос аварийных зданий, расположенных в <адрес>, р.<адрес><адрес>,

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации р.<адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признает в полном объеме, просит принять признание иска.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится также признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п.34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами из принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу ч.ч.6,7 ст.55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ч.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе р.<адрес> внесено представление с требованием в течение месяца со дня внесения представления произвести снос зданий, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>,13,14 (л.д.6-8).

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация р.<адрес> сообщила, что денежные средства в сумме 500000 рублей перераспределены на проведение работ по сносу жилых домов, указанных в представлении. Планируются процедуры по определению подрядчика на снос многоквартирных жилых домов (л.д.9).

Здания, расположенные по адресу: р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес> стоят в реестре муниципального имущества р.<адрес>, зарегистрировано право собственности.

Согласно акту сверки от ДД.ММ.ГГГГ указанные здания не снесены.

Таким образом, администрацией р.п.Краснозерское не приняты меры по обеспечению безопасности населения, не снесение аварийных многоквартирных домов создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, не исключает возникновение пожаров, и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить снос аварийных зданий, расположенных по адресу:

- <адрес>, р.<адрес>;

- <адрес>, р.<адрес>;

- <адрес>, р.<адрес>;

- <адрес>, р.<адрес>;

- <адрес>, р.<адрес>;

- <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья