Решение № 2-992/2017 2-992/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-992/2017

Дело № 2-992/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 27 июня 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Дроздовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области об отмене решения, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по БР НО) с требованиями об отмене решения, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии, указав, что <дата> им подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

<дата>. ему выдано решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет, не принят к зачету период: с <дата>. по <дата>. – врач анестезиолог-реаниматолог анестезиологического отделения; с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>. – курсы повышения квалификации. С отказом ФИО1 не согласен, считает, что решение ГУ УПФ РФ по БР НО незаконно.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ по БР НО об отказе в установлении пенсии № от <дата> незаконным и необоснованным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с <дата>. по <дата>. – врач анестезиолог-реаниматолог анестезиологического отделения, в льготном исчислении 1 год 6 мес. за 1 год работы;

- с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. – курсы повышения квалификации календарно.

Обязать ГУ УПФ РФ по БР НО назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, т.е. с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что на момент повышения квалификации за ним сохранялось место работы и заработная плата, производилось отчисление страховых взносов, поэтому считает, что данные периоды подлежат включению в стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по БР НО по доверенности – ФИО2 с требованиями не согласилась, суду пояснила, что в период нахождения работника в соответствии с приказом на курсах повышения квалификации, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что такие периоды работником не выполняются в течение полного рабочего дня, дающего право на досрочную пенсию.

Заслушав объяснение сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от <дата>. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от <дата>. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с <дата>) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 (в редакции от <дата>.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <дата> N 665.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 14 Постановления N 30 от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Право на исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием относящимся врачам-специалистам было предоставлено Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>. №.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>. №, применялся до <дата>.

Постановление Совета Министров РСФСР от <дата> N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имел место в период с <дата> по <дата> включительно.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, урегулирован Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Данный Перечень в разделе "Наименование должностей" включает должности: врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), а в разделе "Наименования структурных подразделений" предусматривает: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Применительно к исчислению периодов работы, имевшей место с <дата> по <дата> включительно, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <дата> N 464 было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги персоналу отделений анестезиологии-реанимации стационаров производится: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, на основании приказа ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» № от <дата>. истец переведен с <дата>. на должность врача анестезиолога-реаниматолога анестетического отделения после окончания интернатуры.

Согласно справке, уточняющей условия труда, разъяснено, что отделение анестезиологии-реанимации <адрес>ной больницы до <дата>. значилось, как «анестезиологическое». Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата>. № «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» отделение должно было именоваться отделением анестезиологии-реанимации. Администрацией больницы только <дата>. был издан приказ №-б о приведении в соответствие наименования структурного подразделения, а именно исключение из штатного расписания анестезиологического отделения и включение в штатное расписание анестезиолого-реанимационного отделения с <дата> В дополнение к приказу от <дата>. №-б был издан приказ от <дата>. №-а о том, что считать изменения с момента приема на работу. В связи с изменением наименования анестезиологического отделения в анестезиолого-реанимационное отделение должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога не изменились.

Таким образом, работа истца в спорные периоды соответствует работе, которая дает право на льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Так как на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это было связано с осуществлением педагогической деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени, по месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому имеются правовые основания для включения указанного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего до <дата>, в период возникновения спорных правоотношений), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно представленным документам ФИО1 работал в период:

- с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. – заведующим отделением – врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации в Балахнинской ЦРБ.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., всего 108 дней, в календарном исчислении.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, в данном случае это <дата>., учитывая указанные периоды стаж для определения права на пенсию ФИО1 на день обращения составляет 30лет 28дней.

Таким образом изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит возможным удовлетворить требования ФИО1 и назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы:

- с <дата>. по <дата>. в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ», в льготном исчислении 1 год 6 мес. за 1 год работы;

- с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. – курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Председательствующий судья- подпись.

Подлинник решения находится в деле №2-992/2017 в Балахнинском городском суде Нижегородской области. <данные изъяты>

<данные изъяты>. Судья-

Секретарь-