Решение № 2-140/2019 2-140/2019(2-1906/2018;)~М-1827/2018 2-1906/2018 М-1827/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-140/2019

№2-140/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2019 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Кокаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 обратились в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковыми требованиями к ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания», Уарвлению Росреестра по РСО-Алания об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, общей площадью 746 кв. метров с категорией земель: земли населенных пунктов и разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома, расположенный по адресу: ..., согласно приказу №... от ... и схеме расположения на кадастровом плане территории.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, на праве собственности принадлежат 4 квартиры, составляющие в целом жилой дом, расположенный по адресу: ..., права на данные квартиры зарегистрированы, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания.

В декабре 2017 года истцы совместно обратились к кадастровому инженеру для обмера земельного участка находящегося в совместном пользовании и дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет, для того чтобы оформить земельный участок в общедолевую собственность. Кадастровый инженер пояснил, что сведений об участке как о ранее учтенном в базе ГКН, нет, в связи с чем необходимо подготовить схему расположения на кадастровом плане территории и написать заявление в АМС г.Владикавказа об утверждении этой схемы. На заявление в АМС г.Владикавказа, был получен Приказ №... от ..., после изготовлен межевой план для постановки на государственный учет.

На заявление о постановке на кадастровый учет, истцами было получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что: Вид разрешенного использования, указанный в решении уполномоченного органа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, не предусмотрен правилами землепользования и застройки г.Владикавказа в территориальной зоне Ж-2.

Согласно Решению Собрания Представителей г. Владикавказ от 16 марта 2012 года №32/11 Об утверждении «Правил землепользования и застройки г. Владикавказ», зона Ж-2, включает в себя, основные виды разрешённого использования: многоквартирные жилые дома, жилые дома для малосемейных гостиничного типа и т.д. В Приказе АМС г.Владикавказа согласно которому, производилась постановка на учет, вид разрешенного использования указан: многоквартирные жилые дома. Не смотря на это, истцами был получен отказ, что существенно привело к нарушению гражданского права, связанного с землевладением, поскольку повлекло невозможность оформления прав собственности на земельный участок, который обслуживает стоящий на данном земельном участке жилой дом. Указанным земельным участком истцы владеют и пользуются с 1997 года, с момента договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом Б.Э.Н., об этом имеются сведения в технической документации БТИ от 2006 года, в котором указаны фактические границы данного земельного участка, что подтверждает существование земельного участка до приятия Правил Землепользованиями застройки по г.Владикавказу. Никаких споров по границам земельного участка с соседями и (или) другими лицами у истцов не имеется. Прав и интересов других лиц не затрагивается.

В силу ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (далее — Закон № 189-ФЗ) право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, возникает в силу закона без дополнительного оформления перехода права и независимо от факта государственной регистрации права общей долевой собственности на такое имущество (данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 №12-П).

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статья 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В контексте названных положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Таким образом, согласно вышеизложенного, истцы полагают, что их права как граждан РФ нарушены и препятствуют им в оформлении права на земельный участок.

На основании изложенного, просили обязать ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по РСО-Алания, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, общей площадью 746 кв.м. с категорией земель: земли населенных пунктов и разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома, расположенный по адресу: ..., согласно Приказу №... от 11.12.2017г. и схеме расположения на кадастровом плане территории в следующих, координатах:

№
Х

Y
1.

64512,46

339060,58

2.

64511,87

339079,91

3.

64508,34

339079,73

4.

64481,47

339077,95

5.

64479,75

339072,17

6.

64479,02

339072,01

7.

64479,47

339058,70

8.

64481,52

339053,37

9.

64488,01

339053,97

10.

64492,75

339054,25

11.

64492,68

339055,09

12.

64499,58

339055,82

В судебном заседании представитель ФИО6, действующая на основании доверенностей №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., соответственно, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представление своих интересов в суде доверили представителю ФИО6

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания и представитель ответчика Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При этом, от предстаивтеля ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания» поступило ходатайство о рассмотрении данного дела без его участия.

При указанных обстоятельствах, а также, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ... ФИО4 на праве собственности принадлежит ? доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ... ФИО3 на праве собственности принадлежит 3/5 доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Из нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры от ... усматривается, что между Л.А.В., и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ..., состоящей из одной комнаты, общей площадью 26,6 кв. метра. Согласно передаточного акта от ..., удостоверенного нотариусом Владикавказского городского округа Б.Э.Н., Л.А.В. передал в собственность ФИО1 указанную квартиру.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... ФИО2 принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ....

Из справки ГУП «Аланиятехинвентаризация» №Ч-11 от ... усматривается, что по данным ГУП «Аланиятехинвентаризация жилой дом по ... принадлежит ФИО4, Г.Д.А., Г.А.А., Г.А.А., ФИО2

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно приказа №... от ... Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа, на кадастровом плане территории утверждена схема расположения земельного участка с присвоением ему адреса: ..., кадастровый квартал – ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома, площадь земельного участка – 0,0746 га. Срок действия приказа составляет два года.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания №... от ... осуществление кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., на основании ФЗ № 218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из того, что согласно статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статья 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны в том числе имущественных прав граждан. При этом, согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В контексте названных положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок – удовлетворить.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по РСО-Алания, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, общей площадью 746 кв.м. с категорией земель: земли населенных пунктов и разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома, расположенный по адресу: ..., согласно Приказу №... от ... и схеме расположения на кадастровом плане территории в следующих, координатах:

№
Х

Y
1.

64512,46

339060,58

2.

64511,87

339079,91

3.

64508,34

339079,73

4.

64481,47

339077,95

5.

64479,75

339072,17

6.

64479,02

339072,01

7.

64479,47

339058,70

8.

64481,52

339053,37

9.

64488,01

339053,97

10.

64492,75

339054,25

11.

64492,68

339055,09

12.

64499,58

339055,82

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца.

Судья В.Р. Аликов