Решение № 2-407/2025 2-407/2025~М-263/2025 М-263/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2-407/2025

УИД № 18RS0014-01-2025-000884-85

№ 2-407/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Игринская средняя общеобразовательная школа № 4, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Игринская средняя общеобразовательная школа № 4 (далее – МБОУ Игринская СОШ № 4), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита в период с 21.04.2025 по 06.05.2025 в отношении МБОУ Игринская СОШ № 4 в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, установлены нарушения требования санитарного законодательства, в том числе ст. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В нарушение указанных норм выявлены дефекты внутренней отделки стен, потолка в помещениях образовательного учреждения: в результате протекания кровли отслоившаяся штукатурка, следы сырости, признаки поражения грибком на потолке, стенах в кабинете № 404, операторской, установлены ведра для сбора воды; в результате протекания кровли отслоившаяся штукатурка, следы сырости, признаки поражения грибком на потолке, стенах в коридоре 4-го этажа, на лестничной площадке 4 этажа; нарушен водосток с кровли здания. Вследствие чего, талая и дождевая вода попадает на стены (стекает по стенам вдоль водосточных труб и коробов до уровня 2-го этажа). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.06.2025 МБОУ Игринская СОШ № 4 является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образование среднее общее. В соответствии с п. 1.4 Устава учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальное образование «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения от имени муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» осуществляет Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». В силу ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не приняты меры к содержанию зданий и сооружений МБОУ Игринская СОШ № 4. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью. Истец просит обязать МБОУ Игринская СОШ № 4 в срок до 01.09.2027 провести работы по замене кровли, ремонту водоотводов в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до 01.02.2027 обеспечить финансирование МБОУ Игринская СОШ № 4 в объеме, необходимом для проведения работ по замене кровли, ремонту водоотводов в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, представители ответчиков МБОУ Игринская СОШ № 4 и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в соответствии с п. 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В период с 21.04.2025 по 06.05.2025 при проведении профилактического визита в МБОУ Игринская СОШ № 4 в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, установлены нарушения требования санитарного законодательства, в том числе ст. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В нарушение указанных норм выявлены дефекты внутренней отделки стен, потолка в помещениях образовательного учреждения: в результате протекания кровли отслоившаяся штукатурка, следы сырости, признаки поражения грибком на потолке, стенах в кабинете № 404, операторской, установлены ведра для сбора воды; в результате протекания кровли отслоившаяся штукатурка, следы сырости, признаки поражения грибком на потолке, стенах в коридоре 4-го этажа, на лестничной площадке 4 этажа; нарушен водосток с кровли здания, вследствие чего талая и дождевая вода попадает на стены (стекает по стенам вдоль водосточных труб и коробов до уровня второго этажа).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.06.2025 № ЮЭ9965-25-91485820 МБОУ Игринская СОШ № 4 является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образование среднее общее.

В соответствии с п. 1.4 Устава МБОУ Игринская СОШ № 4 учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальное образование «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения от имени муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» осуществляет Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики».

В силу ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, ответственность в сфере соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства несут собственник имущества и образовательное учреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаком поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Таким образом, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в нарушение указанной правовой нормы не приняты меры к содержанию зданий и сооружений МБОУ Игринская СОШ № 4. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту неопределенного круга лиц заявлен законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

Сроки, до которых истец просил обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Игринская средняя общеобразовательная школа № 4 в объеме, необходимом для проведения работ по замене кровли, ремонту водоотводов в здании школы, расположенном по адресу: <адрес> – до 01.02.2027, а МБОУ Игринская СОШ № 4 провести работы по замене кровли, ремонту водоотводов в здании школы, расположенном по адресу: <адрес> – до 01.09.2027, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, ИНН <***>, ОГРН <***>, в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Игринская средняя общеобразовательная школа № 4, ИНН <***>, ОГРН <***>, и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», ИНН <***>, ОГРН <***>, об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Игринская средняя общеобразовательная школа № 4 в срок до 01.09.2027 провести работы по замене кровли, ремонту водоотводов в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до 01.02.2027 обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Игринская средняя общеобразовательная школа № 4 в объеме, необходимом для проведения работ по замене кровли, ремонту водоотводов в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Емельянова С.Н.