Решение № 2-7292/2017 2-7292/2017~М-6350/2017 М-6350/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-7292/2017

Копия.

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2017 года ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Летай с нами» о признании незаконной и запрете деятельности по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Камский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Летай с нами» о признании незаконной и запрете деятельности по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров. В обоснование иска указано, что Камской транспортной прокуратурой во исполнение задания Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов в организациях, выполняющих полеты с пассажирами в экскурсионных целях и в качестве воздушного такси.

В результате проверки установлено, что 05.06.2017г. гражданин ФИО1 вблизи населенного пункта ... Республики Татарстан с посадочной площадки «Пойма» «Альметьевкий аэроклуб» намеревался оказать услугу коммерческой перевозки двух пассажиров на воздушном судне «...», бортовой номер ..., и получить денежные средства в сумме ....

Услуги по перевозке не оказаны по независящим от эксплуатанта обстоятельствам - в связи с пресечением полета сотрудниками ОЭБ и ПК (дислокация Набережные Челны) Казанского ЛУ МВД России на транспорте.

Анализ сведений, содержащихся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено, что в социальной сети «Вконтакте» по адресу: ... имеется страница «Полеты на самолете Набережные Челны, Елабуга, Нижнекамск», на котором размещена информация об оказании им услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом, в том числе по осуществлению экскурсионных полетов над городами Набережные Челны, Елабуга, Нижнекамск, Альметьевск.

Проведенной проверкой установлено, что воздушное судно «...», бортовой номер ... в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав на воздушное судно ... от ... принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО1 и данное воздушное судно занесено в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ.

Согласно Сертификата летной годности ... от ... воздушное судно «...», бортовой номер ..., допущено к полетам, сроком действия Сертификата до ....

В целях осуществления проведения воздушных экскурсий между ООО «Летай с нами» (организатор) и ФИО1, ФИО2 (исполнители) ... заключен договор на безвозмездное оказание услуг.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Летай с нами» осуществляет деятельность зрелищно-развлекательная прочая, деятельность по предоставлению туристических информационных услуг.

В соответствии с данным договором исполнители выполняют данное им поручение собственными силами на добровольной основе с целью поддержания летных навыков одного из исполнителей, а именно ФИО1 (п. 1.2 Договора). Исполнители обязуются на безвозмездной и добровольной основе по поручению (заданию на проведение ознакомительного полет) от Организатора выполнять ознакомительные полеты на воздушном шаре Исполнителей воздушное судно ...», регистрационный номер ...п.2.2 Договора).

Сертификат эксплуатанта коммерческих воздушных перевозок, а также лицензию на право осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров ФИО1, а также ООО «Летай с нами» не имеют.

На основании изложенного, истец просит суд признать деятельность ФИО1 по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров на воздушном судне «...», бортовой номер ... незаконной. Признать деятельность ООО «Летай с нами» по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров на воздушном судне «...», бортовой номер ..., принадлежащем на праве собственности ФИО1 и ФИО2 незаконной. Запретить ФИО1 деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом и сертификата (свидетельства) эксплуатанта летной годности. Запретить ООО «Летай с нами» деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров на воздушном судне «...», бортовой номер ... принадлежащем на праве собственности ФИО1 и ФИО2 до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом и сертификата (свидетельства) эксплуатанта летной годности.

Истец, старший помощник прокурора ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала

Представитель ответчика ООО «Летай с нами» ФИО5 в судебное заседание явилась, иск не признала.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО6 в судебное заседание явился, иск не признал.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 9 Воздушного кодекса Российской Федерации Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от ... N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лиц или индивидуального предпринимателя) (п. п. 22 и 23).

Положением о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лиц или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от ... N 457, определяется порядок лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров.

Согласно п. 3 указанного Положения деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта, полученного в порядке, установленном федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации;

б) наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Лицензионные требования для осуществления деятельности по перевозке воздушным транспортом грузов, которая включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом грузов, содержатся в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденным указанным выше Постановлением Правительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Согласно ч. 3 ст. 101 Воздушного кодекса Российской Федерации коммерческой воздушной перевозкой является воздушная перевозка, предоставляемая за плату.

В силу ч. 5 ст. 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.

Согласно статьям 784, 786 Гражданского кодекса РФ и статье 103 Воздушного кодекса РФ воздушная перевозка пассажира выполняется на основании договора воздушной перевозки пассажира, сторонами которого являются перевозчик и пассажир.

Согласно ст. 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ. Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа.

В результате проверки Камской транспортной прокуратуры установлено, что 05.06.2017г. гражданин ФИО1 вблизи населенного пункта ... Республики Татарстан с посадочной площадки «Пойма» «Альметьевкий аэроклуб» намеревался оказать услугу коммерческой перевозки двух пассажиров на воздушном судне «...», бортовой номер ..., и получить денежные средства в сумме ....

Услуги по перевозке не оказаны по независящим от эксплуатанта обстоятельствам - в связи с пресечением полета сотрудниками ОЭБ и ПК (дислокация Набережные Челны) Казанского ЛУ МВД России на транспорте

Анализ сведений, содержащихся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено, что в социальной сети «Вконтакте» по адресу: ... имеется страница «Полеты на самолете Набережные Челны, Елабуга, Нижнекамск», на котором размещена информация об оказании им услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом, в том числе по осуществлению экскурсионных полетов над городами Набережные Челны, Елабуга, Нижнекамск, Альметьевск.

Проведенной проверкой установлено, что воздушное судно «...», бортовой номер ... в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав на воздушное судно ... от ... принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО1 и данное воздушное судно занесено в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ.

Согласно Сертификата летной годности ... от ... воздушное судно «... бортовой номер ... допущено к полетам, сроком действия Сертификата до ....

В целях осуществления проведения воздушных экскурсий между ООО «Летай с нами» (организатор) и ФИО1, ФИО2 (исполнители) ... заключен договор на безвозмездное оказание услуг.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Летай с нами» осуществляет деятельность зрелищно-развлекательная прочая, деятельность по предоставлению туристических информационных услуг.

В соответствии с данным договором исполнители выполняют данное им поручение собственными силами на добровольной основе с целью поддержания летных навыков одного из исполнителей, а именно ФИО1 (п. 1.2 Договора). Исполнители обязуются на безвозмездной и добровольной основе по поручению (заданию на проведение ознакомительного полет) от Организатора выполнять ознакомительные полеты на воздушном шаре Исполнителей воздушное судно «...», регистрационный номер ... (п.2.2 Договора).

Сертификат эксплуатанта коммерческих воздушных перевозок, а также лицензию на право осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров ФИО1, а также ООО «Летай с нами» не имеют.

Данные обстоятельства, указывают на то, что деятельность ответчиков по оказанию данных услуг заключалась в перевозке пассажиров и осуществлялась за плату, то есть осуществлялись коммерческие воздушные перевозки. Доказательств того, что ответчик имеет специальное разрешение на указанный вид деятельности представителем ответчика, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчиков о том, что эту деятельность нельзя отнести к деятельности по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров, поскольку обязательными условиями признания тех или иных услуг деятельностью по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров являются перевозка транспортом общего пользования, публичный характер договорных отношений, оказание услуги на определенных стандартных условиях, в том числе за плату, определенную на основании тарифов, которая должна быть подтверждена соответствующим перевозочным документом, а также то, что ООО «Летай с нами» осуществляется организация экскурсионных и ознакомительных полетов с целью повышения у населения интереса к авиации, судом признается несостоятельным.

Факт отсутствия выдачи перевозочного документа не может свидетельствовать о том, что между сторонами не достигнуто соглашение по предоставлению услуг по перевозке. При этом цель осуществления полета в данном случае не имеет значения.

Из материалов дела следует, что полеты осуществлялись на основании договоров, в которых особые требования к заказчику не указаны, что свидетельствует о публичности предоставляемых услуг по перевозке неопределенному кругу лиц и заключенных соглашений о предоставлении услуг по перевозке пассажиров.

Вопреки доводам жалобы используемая ответчиком гражданская авиация не относится к авиации общего назначения, так как используется для коммерческих воздушных перевозок, поэтому осуществляемые ответчиком воздушные перевозки подлежат обязательному лицензированию.

В силу п. 3 ст. 101 Воздушного кодекса Российской Федерации коммерческая воздушная перевозка - воздушная перевозка, предоставляемая за плату.

По смыслу приведенных норм коммерческая авиация предоставляет услуги по перевозке и осуществлению авиационных работ за плату на основании договоров, то есть на коммерческой основе.

В то же время авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок или иной авиационной деятельности в интересах физических и юридических лиц с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества.

Деятельность ответчика по заключенным договорам полностью соответствует указанного критерию отнесения воздушной перевозки к коммерческой, поэтому не может быть отнесена к авиации общего назначения, осуществление которой не лицензируется.

Также суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что указанные услуги ответчик намеревался осуществлять с использованием легких гражданских воздушных судов, что исключает необходимость получения лицензии.

В силу ст. 62 Воздушного кодекса Российской Федерации коммерческая деятельность в области гражданской авиации осуществляется только при наличии лицензий, полученных в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Таким образом, намерение ответчика использовать для коммерческих воздушных перевозок легкие гражданские воздушные суда не освобождает коммерческую деятельность от лицензирования.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Воздушного кодекса Российской Федерации использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельства) документа.

Таким образом, отсутствует обязанность получения сертификата при использовании такого судна авиации общего назначения. Ответчик, как установлено судом, использует гражданскую авиацию не для общего назначения, а для коммерческой деятельности, поэтому обязан иметь как сертификат эксплуатанта, так и лицензию на данный вид деятельности.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку данный вид деятельности, является недопустимой, поскольку противоречит действующему законодательству и заведомо создает угрозу безопасности полетов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1 по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров на воздушном судне «...», бортовой номер ... незаконной.

Признать деятельность ООО «Летай с нами» по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров на воздушном судне «...», бортовой номер ..., принадлежащем на праве собственности ФИО1 и ФИО2 незаконной.

Запретить ФИО1 деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом и сертификата (свидетельства) эксплуатанта летной годности.

Запретить ООО «Летай с нами» деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров на воздушном судне «...», бортовой номер ..., принадлежащем на праве собственности ФИО1 и ФИО2 до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом и сертификата (свидетельства) эксплуатанта летной годности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.