Решение № 2А-484/2019 2А-484/2019~М-554/2019 М-554/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-484/2019

К делу № 2а-484/2019

УИД 23RS0026-01-2019-000931-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская 23 июля 2019г.

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

при секретаре Ященко К.В.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора

Кущевского района Сердюк Н.В.,

представителя административного ответчика

администрации Кущевского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах Пановой ЛА к администрации Кущевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части не обеспечения земельного участка, предоставленного многодетной семье, объектами инженерной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах Пановой Л.А., обратился в Кущевский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кущевского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению земельного участка, предоставленного многодетной семье, объектами инженерной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Кущевского района проверки соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории МО Кущевский район в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. На основании постановления администрации муниципального образования Кущевский район № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Кущевский район и Пановой Л.А., как с лицом, имеющим трех и более детей, ДД.ММ.ГГГГ году заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Проверкой было установлено, что на момент выделения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, многодетной семье Пановой Л.А. и заключения с ней договора аренды, а также до настоящего времени земельный участок не обеспечен инженерной инфраструктурой, к нему не подведены газовые, электросети и сети водоснабжения. Таким образом, не обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых многодетными семьями жилых домов к инженерно-техническим сетям и получения соответствующих услуг надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности. Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения приводят к нарушению прав Пановой ЛА прокурор Кущевского района просит признать незаконным бездействие администрации Кущевского сельского поселения, выразившееся в несоответствии действующего законодательства по обеспечению земельного участка, предоставленного многодетной семье, объектами инженерной инфраструктуры и устранить все указанные нарушения, обязав к этому администрацию Кущевского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Сердюк Н.В. заявленные исковые требования подержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрации Кущевского сельского поселения ФИО1, действующий на основании выданной доверенности, в судебном заседании в заявленных прокурором района требований просил отказать, поскольку решением Совета муниципального образования Кущевский район от 29.08.2018 года № были внесены изменения в Решение Совета муниципального образования Кущевский район от 21.02.2017 года №, и приложение № было изложено в новой редакции. При внесении изменений в данный перечень был включен и земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), в аренду Пановой Л.А. земельный участок был предоставлен 30.11.2018 года. Доказательств о том, что Панова Л.А. после заключения договора аренды земельного участка обращалась в ресурсоснабжающие организации за получением технических условий на присоединение к сетям водо-, газо-, и электроснабжения и получила отказ, в материалы дела истцом не предоставлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявленные административным истцом требования, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту: Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 (ред. от 17.11.2016) «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», п. 6 ч. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, не определенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение в суд с административным исковым заявлением является одной из форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия.

Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 КАС РФ.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Кущевского района проверки соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования Кущевский район в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации МО Кущевский район № от 26.11.2018 года, 30.11.2018 года был заключен договор аренды земельного участка №, между администрацией МО Кущевский район и Пановой Л.А., как с лицом, имеющим трех и более детей. Органом местного самоуправления Кущевского сельского поселения не предпринимаются конкретные меры по присоединению к сетям водо-, газо-, и электроснабжения предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, Пановой Л.А., имеющей трех и более детей, в связи с чем бездействие органа местного самоуправления по неисполнению требований законодательства по обеспечению земельного участка, предоставленного многодетной семье, объектами инженерной инфраструктуры следует признать незаконным, возложив на орган местного самоуправления обязанность устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, конкретный перечень которых, указанный в исковом заявлении, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по заявленным требованиям.

В силу положений п. 4 ст. 39 КАС РФ, п. 9, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кущевского сельского поселения в части необеспечения сетями инженерной инфраструктуры земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного в аренду для индивидуального жилищного строительства Пановой ЛА, как лицу, имеющему трех и более детей.

Обязать администрацию Кущевского сельского поселения устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электросетей и сетей водоснабжения, водоотведения к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному в аренду для индивидуального жилищного строительства Пановой ЛА, как лицу, имеющему трех и более детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение 30 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2019 г.

Судья Д.О. Бондарь

Решение не вступило в законную силу.