Решение № 12-30/2019 12-855/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-30/2019

дело ...


РЕШЕНИЕ

... РТ ... 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Эссен ФИО1» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... Административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... акционерное общество (далее – АО) «Эссен ФИО1» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ).

АО «Эссен ФИО1», не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения юридическим лицом административного правонарушения материалами дела не доказан.

Представитель АО «Эссен ФИО1», по доверенности, ФИО2 судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Административной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что по качеству уложенного бетонного покрытия не может дать заключение, допущенное обществом нарушение, по его мнению, состоит в том, что вновь уложенный бетон отличается по цвету от ранее уложенного покрытия.

Свидетель ФИО5 в суде пояснил, работает специалистом административно-технической комиссии, бетон, уложенный АО «Эссен ФИО1», не имеет прямых углов, что является нарушением.

Свидетель ФИО6, пояснил, что являлся ответственным по ремонту коммуникаций АО «Эссен ФИО1», после проведения ремонта нарушенное покрытие было залито бетоном марки 500, асфальтовое покрытие на этом участке отсутствовало изначально.

Выслушав явившихся участников процесса, и, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административным правонарушением является нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

В соответствии с Правилами внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования ... муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Нижнекамского городского Совета от ... ... (далее Правила) пункт .... По окончании работ по прокладке и переустройству подземных сооружений заказчик совместно с подрядной организацией сдает представителям исполнительного комитета восстановленные дорожные покрытия, газоны и другие элементы благоустройства. Пункт .... В случае некачественной заделки после производства земляных работ или обнаружившейся в течение трех лет просадки повторную заделку выполняют либо организация, производившая эти работы, либо заказчик данных работ.

Из оспариваемого постановления следует, что ..., в 08 часов 52 минуты административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан выявлено нарушение пунктов ...,... Правил, а именно: после проведения земляных работ по ордеру ... около магазина «Эссен», по адресу: РТ, ..., не восстановлено асфальтовое покрытие, бетонное покрытие уложено не качественно.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности в материалах дела кроме протокола об административном правонарушении, и фотоматериала, из которого не представляется возможным установить было ли ранее уложено асфальтовое покрытие, а также качество уложенного бетона, других доказательств, опровергающих доводы представителя АО «Эссен ФИО1», а также каких-либо объективных данных, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях АО «Эссен ФИО1», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, не имеется.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях АО «Эссен ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... Административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в отношении акционерного общества «Эссен ФИО1» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Р.А. Львов