Решение № 2-559/2024 2-559/2024(2-7445/2023;)~М-6864/2023 2-7445/2023 М-6864/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2-559/2024

Дело № 2-559/2024

УИД-66RS0003-01-2023-006800-21

Мотивированное
решение изготовлено 31.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 января2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Копыловой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Талицкого района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

установил:

прокурор Талицкого района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностиобеспечить средствами реабилитации. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Талицкого района по обращению ФИО1 проведены надзорные мероприятия по вопросу неполучения необходимых средств реабилитации. Установлено, что ФИО1, *** г.р., является инвалидом третьей группы по общему заболеванию (бессрочно). Согласно ИПР(А) от 23.03.2023 № 244.49.66/2023, разработаннойБюро медико-социальной экспертизы № 49, ФИО1 рекомендован вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 шт., слуховой аппарат цифровой заушный мощный в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией в количестве 1 шт. бессрочно. Так на основании заявления от 29.03.2023ФИО1 поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обеспечение вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата),слухового аппарата цифрового заушного мощного, сигнализатора звука цифрового с вибрационной и сетевой индикацией. На дату подачи заявления были сформированы реестры получателей в полном объеме, в связи с чем обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации при нарушении слуха не представлялось возможным. По состоянию на 31.10.2023 ФИО1 техническими средствами реабилитации не обеспечен. На основании изложенного с учетом уточнений исковых требований просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить Неупокоева Анатолия Васильевичатехническим средством реабилитации: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и сетевой индикацией в количестве 1 штука.

Определением суда принят отказ прокурора Талицкого района, действующего в интересах ФИО1, от исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациио возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации:вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 шт., слуховым аппаратом цифровым заушным мощным в количестве 1 шт. Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования оставить без удовлетворения. В отзыве на исковое заявление указано, чтогосударственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Фонда частями в течение календарного года. Сроки заключения государственных контрактов привязаны к срокам доведения средств федерального бюджета. Обеспечение инвалидов TCP осуществляется поставщиками по мере заключения государственных контрактов, заключаемых исполнительным органом Фонда в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета в порядке, определяемом датой подачи инвалидом заявления на обеспечение TCP. Выделенные отделению Фонда ассигнования на обеспечение инвалидов TCP распределяются по всей номенклатуре технических средств.Действующим законодательством предусмотрено три способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам; самостоятельное приобретение средств реабилитации с последующей компенсацией понесенных расходов; приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата. Законодательством Российской Федерации не установлен приоритет обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации по государственным контрактам перед иными способами обеспечения.Инвалид сам выбирает способ обеспечения его техническими средствами реабилитации и обращается с заявлением в уполномоченный орган по месту своего жительства. Кроме того, представитель ответчика в отзыве отметила, что ФИО1 состоит в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на основании заявления от 29.03.2023 в соответствии с рекомендациями ИПРА № 244.49.66/2023 от 23.03.2023 (бессрочно) на обеспечение следующими средствами реабилитации:вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), слуховой аппарат цифровой заушный мощный. На дату подачи заявления были сформированы реестры получателей в полном объеме, в связи с чем обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации при нарушении слуха не представлялось возможным. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо Свердловской области 08.11.2023 ФИО1 выдано направление № 25584538 на слуховой аппарат цифровой заушный мощный. Вместе с тем, ответчик указывает на то, что выбранный прокуратурой способ защиты гарантированных государством прав ФИО1 неверный, поскольку необходимо содействовать истцу обратиться за компенсацией. Истец с заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенный в 2023 году технические средства реабилитации в Отделение СФР по Свердловской области не обращался. То есть данное право инвалида нарушено не было.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей » реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила) в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления. Согласно пункта 4 Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прокуратурой Талицкого района по обращению ФИО1 проведены надзорные мероприятия по вопросу неполучения необходимых средств реабилитации. Истец обратился к прокурору с просьбой обратиться в его интересах в суд с требованием обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области предоставить технические средства реабилитации.

Установлено, что ФИО1, *** г.р., является инвалидом третьей группы по общему заболеванию (бессрочно).

Согласно ИПР(А) от 23.03.2023 № 244.49.66/2023, разработаннойБюро медико-социальной экспертизы № 49, ФИО1 рекомендован вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 шт., слуховой аппарат цифровой заушный мощный в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией в количестве 1 шт. бессрочно.

29.03.2023ФИО1 (в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданным Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (далее - ИПРА) от 23.03.2023 № 244.49.66/2023) обратился с заявлением о постановке на учет в указанный государственный орган на обеспечение техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации или абилитации, предоставляемых за счет федерального бюджета: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата),слуховой аппарат цифровой заушный мощный, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией.

В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Рассматривая требование о возложении обязанности обеспечить истца вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата),слуховым аппаратом цифровым заушным мощным, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и сетевой индикацией, суд приходит к следующему.

ФИО1 воспользовался правом обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам.

Ответчиком во исполнение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, освобождающие его от исполнения возложенной на него обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

18.11.2023 ответчик обеспечил ФИО1 слуховым аппаратом цифровым заушным мощным в количестве 1 шт. и 27.11.2023 вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 шт., что подтверждается актами приема-передачи.

Учитывая, что до настоящего времени истец не обеспечен сигнализатором звука цифровым с вибрационной и сетевой индикацией в количестве 1 штука, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца техническим средством реабилитации - сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд полагает возможным определить срокдля обеспечения истца техническим средством реабилитации – 3 месяца с учетом сроков заключения государственного контракта, необходимого для закупки средства.

Доводы ответчика о наличии у истца права на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от возложенных на него в силу закона обязанностей, неисполнение которых объективно нарушает гарантируемые государством права инвалида на оказание ему мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияпрокурора Талицкого района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 (СНИЛС ***) техническим средством реабилитации: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и сетевой индикацией в количестве 1 штука.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова