Решение № 2А-38/2024 2А-38/2024(2А-657/2023;)~М-679/2023 2А-657/2023 М-679/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-38/2024

22RS0064-01-2023-000916-20

Дело № 2а-38/2024 (2а-657/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложении обязанности по регистрации и принятии к исполнению исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в Шипуновский районный суд с указанным административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложении обязанности по регистрации и принятии к исполнению исполнительного документа.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ООО ПКО «АФК» заказным письмом, которому присвоен трек-№ в ОСП Шипуновского района направлен для исполнения исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Шипуновского района Алтайского края о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО ПКО «АФК».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный истец до настоящего времени о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю не уведомлен.

При этом, в рамках проведенной проверки установлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают, в связи с чем по мнению истца поступивший в ОСП Шипуновского района исполнительный документ не был зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем усматривается бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы, не своевременной регистрации исполнительного документа, что нарушает права истца.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы, не своевременной регистрации исполнительного документа, возложить обязанность по регистрации и принятию к исполнению исполнительного документа, направлению в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, принятию мер по восстановлению утраченного исполнительного документа в случае его утраты.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечено ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 в связи с увольнением заменена на надлежащего административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1

Представитель административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, представители административных ответчиков ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, ГУФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не пояснили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом приняты исчерпывающие меры к ее извещению по известным суду адресам, однако почтовые отправления возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 173 638 рублей 03 копейки, а также расходы по уплате госпошлины в размере 2 337 рублей в пользу ООО «АФК» (л.д.5).

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что указанный исполнительный документ был направлен им в ОСП Шипуновского района для исполнения ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № (л.д.6-7). При этом, материалы искового заявления не содержат списка внутренних почтовых отправлений административного истца, либо опись вложения почтовой корреспонденции, подтверждающих указанные обстоятельства.

При этом, материалы дела также не содержат документов, подтверждающих полномочия ООО «СААБ» на отправление почтовой корреспонденции ООО ПКО «АФК».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Пунктом 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года N 682 предусмотрено, что руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы осуществляют организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 4.4.2 указанной инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве – в течение 3 дней.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Вместе с тем, согласно сведениями ОСП Шипуновского района по результатам мониторинга базы АИС ФССП России в ОСП Шипуновского района исполнительный документ № в отношении должника ФИО3 не предъявлялось, исполнительное производство не возбуждалось (л.д. 23, 49).

Не поступление в ОСП Шипуновского района исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 также подтверждается книгой регистрации входящих документов ОСП Шипуновского района за ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, на который административный ответчик ссылается в подтверждение направления на исполнение в ОСП Шипуновского района исполнительного документа № в отношении должника ФИО3, отправителем корреспонденции указано ООО «СААБ», не являющееся взыскателем по судебному приказу №.

При таких обстоятельствах в связи с отсутствием списка ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» внутренних почтовых отправлений, либо описи вложения почтовой корреспонденции, суду не представляется возможным установить факт направления административным истцом в адрес ОСП Шипуновского района в почтовом конверте с трек-номером № именно судебного приказа № в отношении должника ФИО3 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в этой связи, суд приходит к выводу о том, что административные требования к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложении обязанности по регистрации и принятии к исполнению исполнительного документа необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложении обязанности по регистрации и принятии к исполнению исполнительного документа, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года