Постановление № 5-131/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-131/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 26 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., с участием лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, Дата года рождения, гражданина Республики Таджикистан, по национальности таджика,

У С Т А Н О В И Л:

26.02.2019 года в 12 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по Адрес, отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» выявлен и установлен гр. Таджикистана ФИО1, который въехал в РФ Дата, по истечении срока пребывания – 07.06.2013 из РФ не выехал. 17.04.2017 на основании миграционной амнистии, «Решения ГУВМ МВД России, в исполнении февральских договоренностей президентов двух стран» для того, чтобы мигранты из Таджикистана могли получить возможность легализовать свое пребывание в РФ, ФИО1 был поставлен на миграционный учет, однако по истечению срока временного пребывания на территории РФ 15.07.2017 из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

У гражданина ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину признает в полном объеме, действительно въехал в Российскую Федерацию 08.03.2013 года, в дальнейшем был поставлен на миграционный учет, однако по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал, поскольку состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, с которой у них имеются малолетние дети 2008, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами РФ. В настоящее время желает выехать из РФ, имеет железнодорожный билет.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так из представленного суду протокола об административном правонарушении УМВ № от Дата, следует, что ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, прибыл в Российскую Федерацию Дата, был выявлен должностными лицами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Кроме того, судом были исследованы: рапорт инспектора ФИО4; паспорт ФИО1, миграционная карта, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, въехал в Российскую Федерацию Дата, Дата поставлен на миграционный учет сроком пребывания до Дата, а также свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановление Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11.09.2018 в отношении ФИО1

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение положений ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, в качестве отягчающего наказание обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, который был им оплачен 17.10.2018, однако в настоящее время ФИО1 должных выводов для себя не сделал, повторно привлекается к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку ФИО1 в судебном заседании пояснил, что состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, с которой у них имеется совместные дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении.

При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение указанного дополнительного вида наказания, согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" повлечет для ФИО1 запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выдворения, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1, а также его малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, назначение ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева