Решение № 2А-351/2025 2А-351/2025~М-220/2025 М-220/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-351/2025

УИД 21RS0017-01-2025-000422-73

№ 2а-351/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 года город Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики: в составе председательствующего судьи Никитина П.А., при секретаре судебного заседания Шмаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 В.Н., начальнику СОСП по Чувашской Республике-Чувашии – старшему судебному приставу ФИО3 Ю.В. об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по Чувашской Республике ФИО3 от "___" ___________ г. в рамках исполнительного производства № ___________-ИП, на одну четверть, то есть до 37500 руб.

Требования мотивированы тем, что "___" ___________ г. на основании исполнительного листа серии ФС № ___________, выданного Шумерлинским районным судом Чувашской Республики, в отношении администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики СОСП по Чувашской Республике-Чувашии возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП с предметом исполнения: произвести установку стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ........................ от пересечения с ........................ в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Своевременно требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем в рамках исполнительного производства "___" ___________ г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике ФИО3. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до "___" ___________ г.. Между тем должник администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики СОСП по Чувашской Республике-Чувашии находится в затруднительном финансовом положении, поскольку согласно решению Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ следует, что дефицит бюджета муниципального округа составляет 8069600 руб., что не позволило администрации своевременно исполнитель требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства № ___________-ИП. Указанные обстоятельства являются основанием для уменьшения размера взысканного исполнительского сбора на одну четверть.

Протокольным определением суда от "___" ___________ г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 В.Н., начальник СОСП по Чувашской Республике-Чувашии – старший судебный пристав ФИО3 Ю.В.

Представитель административного истца администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России, административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 В.Н., начальник СОСП по Чувашской Республике-Чувашии – старший судебный пристав ФИО3 Ю.В. не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представители заинтересованных лиц Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики, Управления строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явились, извещены в установленном КАС РФ порядке.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. на администрацию ........................ Чувашской Республики и Управление градостроительства и городского хозяйства администрации ........................ возложена обязанность произвести установку стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ........................ от пересечения с ........................ в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

"___" ___________ г. судом выдан исполнительный лист серии ФС № ___________.

На основании указанного исполнительного листа СОСП по Чувашской Республике-Чувашии "___" ___________ г. в отношении должника администрации ........................ возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию ........................ и Управление градостроительства и городского хозяйства администрации ........................ произвести установку стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ........................ от пересечения с ........................ в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства; должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в случае неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Указанное постановление получено администрацией ........................ "___" ___________ г..

Определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. по гражданскому делу по иску Шумерлинской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации ........................ Чувашской Республики, Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации ........................ Чувашской Республики об обязании произвести установку стационарного электрического освещения произведена замена стороны ответчика (должника) администрации ........................ Чувашской Республики на ее правопреемника – администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и соответственно Управление градостроительства и городского хозяйства администрации ........................ Чувашской Республики на Управление градостроительства и городского хозяйства администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. по исполнительному производству № ___________-ИП произведена замена должника администрации ........................ ее правопреемником администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

"___" ___________ г. в связи с несвоевременным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству № ___________-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике ФИО13. вынесено постановление о взыскании с администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до "___" ___________ г..

Указанное постановление утверждено начальником СОСП по Чувашской Республике-Чувашии – старшим судебным приставом ФИО3 Ю.В.

Не оспаривая факт неисполнения требований исполнительного документа в уставленный срок, а также законность постановления о взыскании исполнительского сбора, административный истец в порядке ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 руб. в связи с имеющимися финансовыми трудностями, препятствующими своевременному исполнению решения суда и уплате исполнительского сбора в полном объеме.

Право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Указанная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ___________ (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ "___" ___________ г..

Необходимым условием для взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если он не исполнил ее добровольно в установленный срок.

Требования судебного пристава-исполнителя в 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником не исполнены, что им не отрицается в исковом заявлении.

Доказательств того, что неисполнение административным истцом требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля истца ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Однако административный истец ссылается на трудное материальное положение, которое не позволяло в установленный срок полностью исполнить требования исполнительного документа.

Частью 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «О бюджете Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» утверждено, что дефицит бюджета Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики составляет 8069600 руб.

При рассмотрении данного дела суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от "___" ___________ г. № ___________-П, и учитывает, что должник не имел реальной возможности выполнить в полном объеме требования исполнительного документа в установленный срок ввиду сложного материального положения.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, учитывая степень вины должника, его имущественное положение, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть. При этом предусмотренных законом оснований для освобождения администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от исполнительского сбора судом не установлено.

В силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть, которая в данном случае составляет 37500 руб. (50000 / 4 х 3 = 37500).

Следовательно, исполнительский сбор, наложенный на должника администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, может быть снижен не более чем до 37500 руб.

Согласно ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного с администрации Шумерлинского муниципального округа ФИО1 Республики на основании постановления судебного пристава - исполнителя СОСП по Чувашской Республике от "___" ___________ г., вынесенного в рамках исполнительного производства № ___________-ИП от "___" ___________ г., на одну четверть, то есть до 37500 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН _____________, ОГРН _____________) на основании постановления судебного пристава - исполнителя СОСП по Чувашской Республике от "___" ___________ г., вынесенного в рамках исполнительного производства № ___________-ИП от "___" ___________ г., до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.А. Никитин

Мотивированное решение составлено "___" ___________ г.