Решение № 2-3039/2024 2-3039/2024~М-2431/2024 М-2431/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-3039/2024

УИД ...

...


Решение

именем Российской Федерации

29 июля 2024 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ООО "Мега Техника" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

Установил:

Обращаясь в суд, Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на ООО «Мега Техника» обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в следующих нежилых помещениях:

- нежилое здание торгового комплекса «Мега», кадастровый ..., количество этажей-2, общая площадь 1981,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание торгового комплекса, кадастровый ..., количество этажей-3, общая площадь 7610,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание, кадастровый ..., количество этажей-2, общая площадь 7843,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание торгового комплекса «Мега Дом», кадастровый ..., количество этажей-2, общая площадь 4410,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> а именно:

Отделить складские помещения торгового центра от торгового зала и административных помещений, офисные помещения от торговых помещений, вентиляционные шахты от торговых залов, серверная от торгового зала, склад от столовой.

Обеспечить защиту эскалаторов торгового объекта системой противопожарной защиты - дренчерной системой автоматического управления пожаротушения либо противопожарными шторами.

Обеспечить на объекте наличие дистанционного ручного привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, расположенных у эвакуационных выходов.

Заменить систему противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, противодымная вентиляция, автоматическое управление пожаротушения).

Разработать проектную и техническую документацию на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, пожаротушения, дымоудаление).

Провести мероприятия по проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций.

Обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Обеспечить выполнение электропроводки систем противопожарной защиты, линии слаботочных систем пожарной сигнализации, порошкового пожаротушения, аварийного освещения из огнестойких кабелей с индексом «FR».

Обеспечить наличие всасывающих линий к насосной станции независимо от числа и групп установленных насосов, включая пожарные, в количестве не менее двух.

Обеспечить наличие исправной системы вытяжной противодымной вентиляции.

Обеспечить противопожарные расстояния между зданиями на торговом объекте.

Обеспечить соответствие внутренних лестничных клеток здания и внутренней лестничной клетки торгового зала требованиям пожарной безопасности.

Оборудовать помещения торгового комплекса (склад Фикс Прайс, бухгалтерия, офисные помещения и коридор) системами противопожарной защиты - системой оповещения и управления эвакуацией, автоматической пожарной сигнализацией.

Обеспечить наличие в торговом центре единой системы управления системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в торговом центре «Мега Дом», расположенном по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в нарушение статьи 88 Закона № 123-ФЗ помещения торгового центра различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР). Проверкой торгового центра установлены многочисленные факты несоблюдения указанных Правил. Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в совокупности создают условия и предпосылки для возникновения на территории торгового объекта пожароопасной ситуации, отсутствия возможности своевременного принятия исчерпывающих мер по предотвращению и пресечению пожара.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в нем.

Представители ответчика ООО "Мега Техника" ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признали, не согласны со сроками устранения нарушения, указывая на их не разумность. Просят увеличить срок устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности до 24-хмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав стороны, специалиста ГУ МЧС России по РБ ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируют Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Статьей 85 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей (часть 1). Использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах, лифтовых шахтах и на лестничных клетках без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается (часть 3). Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара (часть 6). Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации (часть 7). Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала (часть 8). При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов) (часть 9). Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений (часть 11).

Проверкой исполнения требований пожарной безопасности, проведенной <адрес> с привлечением ГУ МЧС России по РБ, установлено, что в торговом центре «МегаДом», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение ст. 88 Закона № 123-ФЗ помещения торгового центра различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Так, складские помещения не отделены от торгового зала и административных помещений, офисные помещения от торговых помещений, вентиляционные шахты от торговых залов, серверная от торгового зала, склад от столовой. Кроме того, эскалаторы торгового объекта не защищены системой противопожарной защиты - дренчерной системой автоматического управления пожаротушения либо противопожарными шторами.

Вопреки требованиям статьи 85 Закона № 123-ФЗ на объекте отсутствует дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, расположенных у эвакуационных выходов.

В силу частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).

Проверкой торгового центра установлены многочисленные факты несоблюдения указанных Правил.

В силу пункта 54 ПРР руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Так, в нарушение пункта 54 ППР срок эксплуатации (срок службы) систем противопожарной защиты превышает срок, предусмотренный заводом изготовителем (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, противодымная вентиляция, автоматическое управление пожаротушения).

В нарушение вышеуказанного пункта ППР на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, пожаротушения, дымоудаление).

Кроме того, проверкой установлено, что на объекте проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности, что нарушает положения пункта 54 ППР.

Пунктом 13 ПРР установлено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

Вопреки требованиям пункта 13 ППР не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (возведены деревянные перегородки, стеллажи).

Не соблюдаются нормы пункта 15 ППР, согласно которому не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий н зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Вопреки пункту 6.2 СП 6.13130, утв. приказом МЧС России от 06.04.2021 Vo 200, электропроводки систем противопожарной защиты, линии слаботочных систем пожарной сигнализации, порошкового пожаротушения, аварийного освещения, выполнены из неогнестойких кабелей без индекса «FR».

Нарушен пункт 7.5. СП 8.13130, утв. приказом МЧС от 30.03.2020 № 225, - количество всасывающих линий к насосной станции независимо от числа и групп установленных насосов, включая пожарные, должно быть не менее двух.

Не соблюдаются положения пунктов 7.1, 7.2 СП 7.13130, утв. приказом СП 7.13130 МЧС от 21.02.2013 №116 - отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, имеющаяся неисправна.

В нарушение пункта 4.3 СП 4.13130, утв. приказом МЧС от 24.04.2013 № 288, на объекте не соблюдаются противопожарные расстояния между зданиями.

Вопреки пункту 4.3 СП 1.13130, утв. приказом МЧС от 19.03.2020 № 194, внутренние лестничные клетки здания и внутренняя лестничная клетка торгового зала не соответствуют требованиям пожарной безопасности.

В нарушение пункта 7 СП 3.13130, утв. приказом МЧС от 25.03.2009 № 1”3, часть помещений торгового комплекса не оборудована системами противопожарной защиты - системой оповещения и управления эвакуацией, автоматической пожарной сигнализацией (склад Фикс Прайс, бухгалтерия, офисные помещения и коридор). Кроме этого, в здании отсутствует единая система управления системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в совокупности создают условия и предпосылки для возникновения на территории торгового объекта пожароопасной ситуации, отсутствия возможности своевременного принятия исчерпывающих мер по предотвращению и пресечению пожара.

Доводы ответчика о неразумном сроке, установленном для исполнения решения суда, суд находит несостоятельным.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203, 208 ГПК РФ.

Доказательств отсутствия фактической возможности устранения указанных нарушений ответчиком в материалы дела не представлено.

Тогда как, выявленные уполномоченным лицом нарушения пожарной безопасности непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, нахождение которых на территории торгового центра с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни и здоровья при возможном возникновении пожара.

Установленный судом срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, требования истца об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ООО «Мега Техника» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в следующих нежилых помещениях:

- нежилое здание торгового комплекса «Мега», кадастровый ..., количество этажей-2, общая площадь 1981,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание торгового комплекса, кадастровый ..., количество этажей-3, общая площадь 7610,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание, кадастровый ..., количество этажей-2, общая площадь 7843,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание торгового комплекса «Мега Дом», кадастровый ..., количество этажей-2, общая площадь 4410,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (строение D), а именно:

Отделить складские помещения торгового центра от торгового зала и административных помещений, офисные помещения от торговых помещений, вентиляционные шахты от торговых залов, серверная от торгового зала, склад от столовой.

Обеспечить защиту эскалаторов торгового объекта системой противопожарной защиты - дренчерной системой автоматического управления пожаротушения либо противопожарными шторами.

Обеспечить на объекте наличие дистанционного ручного привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, расположенных у эвакуационных выходов.

Заменить систему противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, противодымная вентиляция, автоматическое управление пожаротушения).

Разработать проектную и техническую документацию на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, пожаротушения, дымоудаление).

Провести мероприятия по проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций.

Обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Обеспечить выполнение электропроводки систем противопожарной защиты, линии слаботочных систем пожарной сигнализации, порошкового пожаротушения, аварийного освещения из огнестойких кабелей с индексом «FR».

Обеспечить наличие всасывающих линий к насосной станции независимо от числа и групп установленных насосов, включая пожарные, в количестве не менее двух.

Обеспечить наличие исправной системы вытяжной противодымной вентиляции.

Обеспечить противопожарные расстояния между зданиями на торговом объекте.

Обеспечить соответствие внутренних лестничных клеток здания и внутренней лестничной клетки торгового зала требованиям пожарной безопасности.

Оборудовать помещения торгового комплекса (склад Фикс Прайс, бухгалтерия, офисные помещения и коридор) системами противопожарной защиты - системой оповещения и управления эвакуацией, автоматической пожарной сигнализацией.

Обеспечить наличие в торговом центре единой системы управления системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Взыскать с ООО «Мега Техника» государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05 августа 2024 г.

Судья М.В. Кудряшова