Решение № 2-520/2017 2-520/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-520/2017

Дело 2-520/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 17 октября 2017 года

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Омской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в суд с названным иском, в обоснование которого указало следующие обстоятельства.

В собственности ответчика согласно свидетельству о государственной регистрации права (регистрационный №) находится земельный участок с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью 18,5 га, с 27 ноября 2006 года. Участку присвоен кадастровый № с местонахождением: Омская область, Полтавский район, Новоильиновское сельское поселение.

Управлением Россельхознадзора по Омской области в рамках проверок на предмет соблюдения земельного законодательства в части использования земельного участка составлены акты/протоколы осмотра (обследования) земельного участка с кадастровым номером № (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ б/н, от ДД.ММ.ГГГГ №), которыми установлено, что посев сельскохозяйственных культур не производится, агротехнические мероприятия по обработке земель и борьбе с сорняками не ведутся, поверхность земли естественно задернована, сельскохозяйственное производство не осуществляется с 2011 года.

Решением от 8 ноября 2012 года по делу № 2-663/2012 Полтавский районный суд Омской области обязал ФИО1 обработать от сорняков указанный земельный участок.

Кроме того, ответчик с 2012 года по 2017 год неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст. 8.7, 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с пп.33 п.9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, утвержденного Указом Губернатора Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области вправе обращаться в установленном порядке с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников в связи с его надлежащим использованием либо в случае, если земельный участок не используется в течение установленного законом срока для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Учитывая изложенное, 8 августа 2017 года Управление Россельхознадзора по Омской области направило в Минимущество копии материалов проверок в отношении ФИО1 для принятия мер, что послужило основанием для обращения Минимущества в суд с иском.

Ссылаясь на ст.ст. 7,13,42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указывает, что материалами дел об административных правонарушениях и судебными актами, вступившими в законную силу, подтверждается наличие признаков неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, а также отсутствие со стороны ФИО1 проведения работ по улучшению, защите земельного участка и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земельного участка, и виновность ФИО1 в невыполнении требований предписаний Управления Россельхознадзора по Омской области.

Сказанное в совокупности свидетельствует о необходимости изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения у ФИО1

Просит изъять у собственника ФИО1 для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности: земельный участок площадью 18,5 га, с кадастровым номером №, предоставленный под ведение сельскохозяйственного производства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Полтавский район, Новоильиновское сельское поселение.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с иском. Согласен с изъятием у него участка, вместе с тем, указывает на то, что неиспользование участка в его действиях отсутствует. Участок каких-либо построек не имеет. Он на протяжении последних семи лет пытался продать этот участок, однако получал от госорганов отказы, поэтому считает, что здесь их вина.

Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО3 иск Минимущества поддержал.

Представитель третьего лица – Межмуниципального Азовского отдела Управления Росреестра по Омской области ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, в заявлении суду просила дело рассмотреть без неё.

Выслушав представителей истца, третьего лица, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В собственности ответчика находится земельный участок с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения площадью 18,5 га с кадастровым номером № с местонахождением: Омская область, Полтавский район, Новоильиновское сельское поселение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2006 (л.д.138), выпиской из ЕГРП (л.д.9-11).

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369.

Согласно Постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Управлением Россельхознадзора по Омской области неоднократными проверками установлено, что посев сельскохозяйственных культур на участке сельскохозяйственного назначения собственником ФИО1 не производится, агротехнические мероприятия по обработке земель и борьбе с сорняками не ведутся, поверхность земли естественно задернована, сельскохозяйственное производство не осуществляется с 2011 года.

Изложенное подтверждается актами, протоколами осмотров (обследований) данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.134-136), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.157-159), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48-51), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42-45), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-37), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25-28),

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.142-145) Полтавский районный суд Омской области обязал ФИО1 обработать от сорняков указанный земельный участок.

Кроме того, ответчик с 2012 года по 2017 год неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст. 8.7, 8.8 КоАП РФ.

Таким образом, суд соглашается с доводами иска о том, что материалами дел об административных правонарушениях и судебными актами, вступившими в законную силу, подтверждается наличие признаков неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, а также отсутствие со стороны ФИО1 проведения работ по улучшению, защите земельного участка и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земельного участка, и виновность ФИО1 в невыполнении требований предписаний Управления Россельхознадзора по Омской области.

Порядок, предшествующий принудительному изъятию земельного участка, предусмотренный статьёй 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, истцом соблюдён.

Доводы ФИО1 о том, что он не использует данный участок, в течение длительного времени пытается безуспешно продать его, не являются основаниями для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку обязанности собственника по целевому использованию земельного участка и сохранению участка как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса прямо предусмотрены действующим земельным законодательством, однако ответчиком данные обязанности не исполняются.

На основании изложенного, исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Изъять у собственника ФИО1 для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности: земельный участок площадью 18,5 га, с кадастровым номером №, предоставленный под ведение сельскохозяйственного производства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Полтавский район, Новоильиновское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья_____________________