Постановление № 5-246/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-246/2019

Дело № 5-246/2019

УИД 42RS0015-01-2019-001190-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2019 года г.Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Шумная М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, [обезличено], о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 допустил повторное в течение года нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности, при следующих обстоятельствах.

16.05.2019 в 13.30 час. по адресу: [обезличено] установлено, что гражданин Респ.Таджикистан ФИО1, прибывший в РФ 10.03.2019 через [обезличено] с указанной в миграционной карте [обезличено] целью поездки – частная, осуществлял за вознаграждение подсобные работы, а именно: занимался оштукатуриванием стен указанной квартиры. Из вышеуказанного следует, что фактическая деятельность или род занятий в РФ гражданина ФИО1 характеризуется как работа. Таким образом, заявленная ФИО1 цель въезда в РФ не соответствует фактически осуществляемой деятельности или роду занятий, что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий. Учитывая, что ранее 22.09.2018 постановлением [обезличено] начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Кемеровскому району гражданин ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в указанных действиях признал полностью, обстоятельств правонарушения не оспаривал, объяснил, что въехал на территорию РФ с указанием цели – частная, однако приехал в РФ, чтобы зарабатывать деньги. 15 мая 2019 г. знакомый предложил ему заработать деньги, сделать ремонт в квартире в г.Новокузнецке, он согласился, так как ему нужны деньги. Патента на трудовую деятельность не имеет, так как не было денег на его получение; семейных связей на территории РФ не имеет, жена и ребенок находятся в Респ.Таджикистан, в содеянном раскаивается.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность иностранных граждан за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При этом повторным является совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ). Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статьей 25.1 названного закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза, в числе прочего, содержит сведения о цели поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы.

В силу пункта 13 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 19.01.2019) «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается компетентными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Перечню «Цели поездок», используемому уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденному Приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27 декабря 2003 г. № 19723А/1048/922, по частной визе в Российскую Федерацию въезжают иностранцы с частными целями.

Заслушав правонарушителя, изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном нарушении [обезличено] от 16.05.2019, из которого следует, что 16.05.2019 в 13.30 час. по адресу: [обезличено] выявлен и установлен гражданин Респ.Таджикистан ФИО1, [обезличено] г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: оштукатуривание внутренних стен данной квартиры. Из миграционной карты [обезличено] и выписки из информационной базы данных, гр.ФИО1 прибыл в РФ 10.03.2019 с заявленной целью визита «частный», соответственно осуществляя трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего ФИО1 совершил нарушение установленного режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ. Ранее, 22.02.2019 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа. То есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. При этом из протокола следует, что права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, давать объяснения на родном языке, правонарушителю разъяснены, о чем свидетельствует подпись правонарушителя. Замечаний к протоколу не имеется;

- письменным объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, из которого следует, что он признает обстоятельства, указанные в административном протоколе;

- письменным объяснением ФИО1 от 16.05.2019, из которого следует, что он является гражданином Респ.Таджикистан, прибыл в РФ 10.03.2019 с целью визита «частный», по приезду прописался в [обезличено], где и проживал. Накануне его знакомый предложил ему подзаработать, сделать ремонт в квартире в г.Новокузнецке. Так как ему нужны деньги, он согласился, приехал с товарищами на указанный адрес, им выдали строительные материалы, они начали работать. Патента на трудовую деятельность не имеет, нет денег оформить; осуществляет трудовую деятельность незаконно, так как хотел заработать; ранее привлекался к административной ответственности за проблемы с пропиской, назначен штраф;

- копией миграционной карты [обезличено], выписки из информационной базы данных СПО Мигрант ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует о частной цели визита ФИО1 в РФ, осуществившего въезд в РФ 10.03.2019;

- постановлением [обезличено] от 22.02.2019 начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Кемеровскому району, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- письменным объяснением ...3 от 16.05.2019, из которого следует, что занимается частной подработкой на ремонте частных квартир. 15.05.2019 он пригласил своих знакомых из респ.Таджикистан, в т.ч. ФИО1 ДЛ. оказать помощь в ремонте квартиры: отделка стен листами гипсокартона, оштукатуривание, за выполнение работ договорился оплатить по 700 руб. в день.

Суд, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что они являются относимыми и допустимыми и в своей совокупности подтверждают обстоятельства совершения лицом вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, гражданин Респ.Таджикистан ФИО1, въехавший с целью «частная», осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, что противоречит требованиям действующего законодательства и свидетельствует о несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания правонарушителю, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние.

При назначении наказания суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поскольку согласно части 2 пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Суд считает, что в отношении ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, с принудительным административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 до принудительного выдворения за пределы РФ следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Кемеровской области.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, назначенное наказание будет соответствовать целям и задачам административного законодательства, установленным ст.ст.1.2, 3.1 КоАП РФ, соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст.ч.4 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Кемеровской области.

Оплату штрафа произвести согласно прилагаемым реквизитам: [обезличено].

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд, вынесший настоящее постановление.

Разъяснить положения ч.1.1 ст.30.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, и положения ч.ч.1, 3 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.Ю. Шумная