Решение № 3А-695/2025 3А-695/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 3А-695/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лязиной А.О.,

с участием:

прокурора Камина А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-695/2025 по административному исковому заявлению акционерного общества «Самаранефтегаз» о признании недействующими в части нормативно - правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок определения размера арендной платы и коэффициентов за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов.

Указанное Решение официально опубликовано в издании «Городская газета» 20.04.2017 № 8 (165).

Приложением №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены значения коэффициентов (Кв) вида использования земельного участка:

земельные участки под промышленными производственными объектами 0,55 – пункт 8.1;

земельные участки под административными зданиями 0,25 – пункт 9.1.

Решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 № 214 в Решение Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 № 117 внесены изменения, и приложение № 2 изложено в новой редакции.

Пунктами 12 и 30 Приложения №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 № 214 предусмотрены значения коэффициентов (Кв) вида использования земельного участка:

предпринимательство - 0,31;

склады – 0, 31.

Решение Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 № 214 официально опубликовано в издании «Нефтегорский районный вестник» 31.10.2023 №24 (242), а также размещено на официальном сайте в сети Интернет.

Акционерное общество «Самаранефтегаз» (далее по тексту – АО «Самаранефтегаз», общество, административный истец), являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими:

- Решение Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 №117 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы и коэффициентов за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» в части пунктов 8.1 и 9.1 Приложения №2;

- Решение Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214 «О внесении изменений в Решение собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 №117 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы и коэффициентов за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» в части пунктов 12 и 30 Приложения №2.

В обоснование требований указано, что обществу предъявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельными участками с кадастровыми номерами №, расчет арендной платы производился с применением вышеназванных коэффициентов. Оспариваемые нормативно-правовые акты приняты в отсутствии экономического обоснования, что противоречит положениям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО11, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала. Суду дополнительно показала, что экономическое обоснование к Решению № является описательным, не содержит каких-либо расчетов, анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельных участков на территории г.п. Нефтегорск м.р. Нефтегорский Самарской области, что подтверждается решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-885/2024. Экономическое обоснование коэффициентов видов разрешенного использования (Кв) к Решению №, подготовленное ООО «Независимый кадастровый центр» не соответствует требованиям действующего законодательства, что подтверждается заключением судебной экспертизы ООО «Паритет» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе принятия оспариваемых решений, применены все принципы и положения, установленные действующим законодательством, в целях определения коэффициентов той или иной категории земельных участков. Считает, выводы, изложенные в судебной экспертизе не обоснованными.

Представитель ООО «Независимый кадастровый центр» ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с заключением судебный экспертизы. На вопросы суда и лиц, участвующих в деле показала, что на момент подготовки экономического обоснования на рынке отсутствовали предложения по аренде земельных участков видов разрешенного использования «Предпринимательство» и «Склады». Расчет арендной платы за земельные участки вида разрешенного использования «Предпринимательство» определялся исходя из стоимости арендной платы за объект, расположенный на земельном участке. Из показателя / значения арендной платы за объект, расположенный на земельном участке, выделялась арендная плата за земельный участок. Расчет арендной платы объекта определялся на основе анализа объектов аналогов, к которым были отнесены исключительно объекты, расположенные в торговых центрах и торговые объекты, расположенные на 1 этажах жилых домов. Расчет арендной платы за земельные участки вида разрешенного использования «Склады» определялся исходя из стоимости арендной платы за земельные участки вида разрешенного использования «Предпринимательство» с применением соответствующих корректировок. В качестве объектов аналогов не использовались объекты, расположенные на земельных участках с видом разрешенного использования «Деловое управление», к которым можно отнести офисы и административные здания.

Эксперт ООО «Паритет» ФИО4 в судебном заседании подтвердила выводы, изложенные в судебной экспертизе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить частично заявленные административные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Положения части 6 указанной статьи гласят, что административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39.7, пунктов 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (статья 39.7 ЗК РФ

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 № утвержден порядок определения размера арендной платы и коэффициентов за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов.

Указанное Решение официально опубликовано в издании «Городская газета» ДД.ММ.ГГГГ № (165).

Приложением № к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены значения коэффициентов (Кв) вида использования земельного участка:

земельные участки под промышленными производственными объектами 0,55 – пункт 8.1;

земельные участки под административными зданиями 0,25 – пункт 9.1.

Решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Решение Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 № 117 внесены изменения, и приложение № 2 изложено в новой редакции.

Пунктами 12 и 30 Приложения №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 № 214 предусмотрены значения коэффициентов (Кв) вида использования земельного участка:

«Предпринимательство» - 0,31;

«Склады» – 0, 31.

Решение Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 № 214 официально опубликовано в издании «Нефтегорский районный вестник» 31.10.2023 №24 (242).

Согласно ч.3 ст.43 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Пунктом 2 части 1 статьи 57 Устава городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский, утвержденного решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский от 17 июля 2014 № установлено, что в систему муниципальных правовых актов муниципального района входят решения Собрания представителей поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.33 Устава, в исключительной компетенции Собрания представителей городского поселения Нефтегорск находится определение порядка управления распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения.

Суд полагает, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, порядка принятия, правил введения в действие и опубликования.

Правомочность органа, принявшего оспариваемые нормативные правовые акты, соблюдение установленной процедуры их принятия, правил введения в действие и опубликования, административным истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Установлено, подтверждено материалами дела, лицами участвующими в деле не оспаривается, что АО «Самаранефтегаз» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в <адрес>

В настоящее время Арбитражным судом Самарской области рассматривается дело №№ по иску администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области к АО «Самаранефтегаз» о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельными участками с кадастровыми номерами №

При расчете размера арендной платы за вышеназванные земельные участки применяются коэффициенты вида разрешенного использования, установленные пунктами 8.1 и 9.1 Приложения № к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 12 и 30 Приложения № к Решение Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214.

Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты затрагивают права и законные интересы административного истца, поскольку оспариваемые коэффициенты используются при определении размера арендной платы земельных участков, представленных в аренду административному истцу.

Проверяя доводы административного истца о противоречии решений Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 №117, и от 26.10.2023 №214 в оспариваемой им части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд находит, что данные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, в частности: принцип экономической обоснованности, который предполагает установление арендной платы в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и вида его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляемым деятельность на таком земельном участке.

К Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесены, в том числе:

принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 11 мая 2004 года № 209-О, при отсутствии единых правил орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории. В указанном определении Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на необходимость (не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий муниципальных образований) выявлять, проводились ли помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности, т.е. осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.

Критериями при определении доходности земельного участка являются категория земель и их разрешенное использование. Кроме того, при принятии нормативного правового акта об установлении арендной платы за землю, помимо оценки категории земель и разрешенного использования земельных участков, должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень доходности.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и признаны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Таким образом, при принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов, показывающих доходность земельных участков, а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков, и документов, непосредственно подтверждающих проведение расчета величины оспариваемых коэффициентов.

В обоснование возражений относительно требований административного истца о признании недействующими пунктов 8.1 и 9.1 Приложения №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 №117, административным ответчиком представлено экономическое обоснование коэффициентов видов использования земельных участков, расположенных на территории городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 24.04.2017.

Так, из содержания экономического обоснования от 24.04.2017 следует, что при расчете размере коэффициентов видов использования применялся методов соотношения среднего ровня кадастровой стоимости земель населённых пунктов по видам использования в городском поселении Нефтегорск к аналогичному показателю в средней по Самарской области. Определено, что предполагаемые значения коэффициентов вида использования земельных участков при определении общего корректирующего коэффициента, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки того или иного вида пользования, не дают результата, превышающего установленной ставки земельного налога. Указано, что при полном расчете размера арендной платы применялся коэффициент инфляции, который корректирует суммы в соответствии с прогнозируемым показателем инфляции (потребительские цены) на расчетный год.

При этом, в представленном экономическом обосновании от 24.04.2017 отсутствует соответствующее приведенным выше требованиям экономическое обоснование для установления решением оспариваемого размера коэффициента (Кв) вида использования земельного участка:

земельные участки под промышленными производственными объектами 0,55;

земельные участки под административными зданиями 0,25.

Экономическое обоснование является описательным, не содержит каких - либо расчетов, анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе на уровень доходности земельных участков на территории городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области как на момент принятия оспариваемого решения, так и на момент внесения изменений в оспариваемую часть нормативного правового акта.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что при разработке и принятии оспариваемого нормативного правового акта проводились какие-либо расчеты в целях обоснованности введения дифференциации размера коэффициента для расчета арендной платы в зависимости от вида целевого использования земельных участков.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21 декабря 2011 г. N 30-П; определения от 19 июля 2016 г. N 1739-О, от 27 февраля 2020 г. N 492-О, от 28 мая 2020 г. N 1133-О).

Исходя из закона с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации недопустим пересмотр определенных вступившими в силу судебными актами правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.

Вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от 04.04.2024 по делу № 3а-885/2024 по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО5 к Собранию представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области постановлено: «Признать недействующим с 31 октября 2023 пункт 5.1 Приложения № 2 к решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25 апреля 2017 года № 117 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы и коэффициентов за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» в части установления коэффициента вида использования земельных участков под объектами торговли в размере 0,43».

Указанным решением суда установлено, несоответствие экономического обоснования коэффициентов видов использования земельных участков, расположенных на территории городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 24.04.2017, требованиям закона, ввиду чего нормативный акт в оспариваемой части признан недействующим.

Таким образом, значения коэффициентов (Кв), приведенные в пунктах 8.1 и 9.1 Приложения №2 к Решение Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 №117, установлены с нарушением принципа экономической обоснованности определения арендной платы, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в связи с чем подлежат признанию не действующим, а заявленные административные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

В обоснование возражений относительно требований административного истца о признании недействующими пунктов 12 и 30 Приложения №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214, в качестве доказательства соблюдения при издании оспариваемого нормативного правового акта принципа экономической обоснованности, административным ответчиком предоставлен отчет №42 от 22.08.2023, выполненный ООО «Независимый кадастровый центр», являющийся экономическим обоснованием коэффициентов видов разрешенного использования (Кв) используемых для исчисления арендной платы, за земельные участки, в зависимости от доходности земельных участков с учетом их разрешенного использования в границах муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Итоговые выводы по величине коэффициентов видов разрешенного использования приведены в таблице 8.1 отчета ООО «Независимый кадастровый центр» от 22.08.2023 №42 (стр. 141-142 отчета).

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство административного истца о назначении по делу судебной экспертизы в целях проверки оспариваемых положений нормативно-правовых актов на предмет его соответствия принципу экономической обоснованности, утвержденному постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Паритет» при ознакомлении с содержанием отчета № выявлены следующие нарушения формального характера:

- отсутствие реквизитов заказчика и сведений о квалификации исполнителя работ;

- не соблюдение общих требований к порядку и оформлению вводной части;

- включение в итоговый документ информации и материалов, не оказывающих непосредственное влияние на результаты выполненных расчетов.

В Отчете изложено много лишней информации, которая ни прямо, ни косвенно не используется в расчетах, например в разделе 4.1.4 «Анализ структура посевных площадей» кроме Нефтегорского района исследованы все районы Самарской области, в разделе 4.1.5 «Анализ урожайности основных сельскохозяйственных культур» также проведен анализ урожайности за 22 года по всем районам Самарской области.

В Отчете имеются целые разделы, материалы которых никак не используются в расчетах авторами. Например:

- пункт 4.1.3 Анализ использования земельного фонда (Общий по Самарской области) Пункт 4.1.8 Анализ валового дохода растениеводства;

- часть пункта 1.4.9 Анализ затрат на производство продукции растениеводства (затраты на производство продукции растениеводства по элементам за 2005-2021 года);

В разделе 4.1.10 «Методика расчета доходным подходом» пункт 8 Расчет коэффициента капитализации пашни и пункт 9 Расчет стоимости условного участка путем капитализации земельной ренты

При оценке содержания Отчета №42 на предмет допущения ошибок в расчетах, использование недостоверной информации, наличия противоречий в суждениях и выводах, ошибки в методологии относительно вопросов, поставленных на разрешение Эксперта, сделаны следующие выводы:

Расчет коэффициента вида использование земельных участков «Предпринимательство» рассчитан как среднее значение коэффициентов по группе с кодами использование 4.2-4.7,4.9 и 4.9.1, соответственно все ошибки, допущенные в расчетах коэффициентов по группам: Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2), Рынки (4.3), Магазины (4.4), Общественное питание (4.6), Гостиничное обслуживание (4.7), Служебные гаражи (4.9), Объекты дорожного сервиса (4.9.1), Автомобильные мойки (4.9.1.3), Ремонт автомобилей (4.9.1.4), Заправка транспортных средств (4.9.1.1), приводят к недостоверному результату.При расчете коэффициента вида использования земельных участков «Предпринимательство» допущены следующие существенные нарушения:

1. Для определения Коэффициента ВРИ «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) с описанием: Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра исполнителями Отчета был рассчитан типичный единый объект торгового назначения, сдаваемый в аренду на территории г.п.Нефтегорск, который имеет следующие значения ценообразующих факторов: - Площадь - до 100 кв.м. включительно, Этаж - первый, Состояние отделки - удовлетворительное. Данный типичный объект соответствует группе ВРИ Магазины (4.4) описание: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. Корректировка данного несоответствия меняет итоговые значения арендных ставок рассчитанные авторами Отчета.

2. Анализ объектов аналогов, использованных авторами Отчета в расчетах показал их неоднородность по следующим ценообразующим параметрам, которые не были скорректированы при проведении расчетов:

1. Объекты аналоги №№2,4,6,15,17,18,20-22 расположены в Торговых центрах.

2. Объекты аналоги №№7,9,11,13,14,19 расположены на 1 этаже жилых домов.

3. У Объекта аналога №8 коммунальные платежи оплачиваются отдельно, дополнительно к арендой плате.

Необоснованный отказ от проведения корректировок по параметрам «тип объекта» и на наличие/отсутствие коммунальных платежей в составе арендной платы приводит к некорректным результатам.

3. Основным параметром, использованным в расчетах стала арендная ставка ЕОН торгового назначения, рассчитанная в Разделе 6.3.1 в размере 787 руб/кв.м. в месяц. На ее основании определяется величина годовой арендной платы, которая используется в дальнейших расчетах. Полученная величина соответствует величине Потенциальный валовый доход, для определения рыночной стоимости используют Чистый доход. Это значит, что величину потенциального валового дохода надо скорректировать на эффективность (заполняемость) арендопригодных коммерческих площадей и вычесть операционные расходы. Авторы Отчета без обоснования нарушают сложившуюся методологию.

2. Для расчета арендных ставок в группе «Предпринимательство» авторы используют корректировки на Разрешенное использование земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные специалистами Статриелт. Без дополнительных комментариев авторы Отчета используют их для групп: Рынки (4.3), Магазины (4.4), Общественное питание (4.6), Гостиничное обслуживание (4.7), Служебные гаражи (4.9), и не использует для групп: Объекты дорожного сервиса (4.9.1), Автомобильные мойки (4.9.1.3), Ремонт автомобилей(4.9.1.4), Заправка транспортных средств (4.9.1.1). Частичное использование существенной для проведения расчетов информации авторами Отчета не обосновано и привело к ошибочным итоговым результатам.

Таким образом, расчет коэффициента ВРИ земельного участка «Предпринимательство» выполнен с большим количество методологических и математических ошибок, исправление которых приведен к результату отличному от показателя 0,31.

При расчете коэффициента вида использования земельных участков «Склады» допущены следующие существенные нарушения:

1.В разделе 4 «Методология, используемая при проведении экономического обоснования арендной платы» авторы пишут, что «для объектов вида 6.9 Склады использовался распределения, т.к. имеется рыночная информация об аренде единых объектов недвижимости соответствующего назначения (складских)». Тем не менее, авторы не используют информацию для расчета рыночной ставки ЕОН складского назначения, а используют ставку ЕОН торгового назначения. Комментарии авторов по этому вопросу отсутствуют.

2. Расчет арендной ставки за единые объекты складского назначения в г.п. Нефтегорск авторы провели расчеты исходя из предположения, что между объектами недвижимости складского и производственно-складского назначения существует такая же связь как между объектами торгового и торгово-офисного назначения, которую можно выразить через пропорцию. Подкрепление данного вывода фактами, анализом рыночных данных отсутствуют.

Кроме того, выше были описаны ошибки и недочеты в расчете арендной ставки объектов торгового назначения. То есть в расчетах в качестве исходных данных используются некорректно рассчитанные значения.

2. Арендная ставка ЕОН торгового назначения в размере 787 рублей рассчитана с учетом скидки на торг в размере 8%.

Средняя арендная ставка торгово-офисных объектов в размере 444 рублей представлена в Таблице 3.1.1 без учета скидки на торг, как и средняя арендная ставка производственно-складских объектов в размере 164 из Таблицы 3.4.1.

Скидка на торг для арендной ставки ОЕН складского назначения согласно данным сборника «Справочник оценщика недвижимости-2021. Производственно-складская недвижимость. Корректирующие коэффициенты и скидки для сравнительного подхода» под ред. ФИО6 составляет 9,5%. Авторами Отчета разница показателей в расчете не учитывается. Комментарии по этому поводу отсутствуют.

3. Для расчета итогового значения арендной платы авторы Отчета используют несопоставимые (неоднородные) коэффициенты.

Рассчитана арендная ставка за БОН складского назначения. В пункте 1 Таблице 6.6.2 использованы коэффициенты для универсальных производственно-складских объектов. При том, что следующая строчка в Таблице 71 (Справочник оценщика недвижимости -2021. Производственно-складская недвижимость и сходные типы объектов. Текущие и прогнозные характеристика и рынка для доходного подхода. Под ред. ФИО6) - Специализированные высококлассные складские объекты. Предлагаемый коэффициент (1-0,85)=0,16

В пункте 2 также использовались коэффициенты из другой группы. Коэффициент сопоставимый с объектом составляет 0,4 вместо 0,37.

В расчете арендной платы не учтены затраты/расходы арендодателя отличного от муниципалитета на недозагрузку, операционные расходы и прочее, описанные выше.

При выполнении расчетов с поправкой на изложенные выше замечания, итоги расчетов изменятся.

Таким образом, расчет коэффициента ВРИ земельного участка «Склады» выполнен с большим количество методологических и математических ошибок, исправление которых приведен к результату отличному от показателя 0,31.

Наличие подобных нарушений прямым образом свидетельствует о недостоверности полученных в рамках исследования результатов. Полученные значения не являются корректными и экономически обоснованными. Значения корректирующих коэффициентов, принятые и утвержденные на основании исследуемого Отчета, не могут быть признаны обоснованными.

В ответ на поставленный судом вопрос о том, является ли экономически обоснованными коэффициенты видов использования земельных участков «Предпринимательство» и «Склады», необходимые для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов в размере 0,31, определенные в отчете ООО «Независимый кадастровый центр» от 22.08.2023 №42 и утвержденные Решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214 «О внесении изменений в Решение собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 №117 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы и коэффициентов за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» пункты 12 и 30 Приложения №2, эксперт дал отрицательный ответ.

Эксперт ООО «Паритет» ФИО4 в судебном заседании подтвердила выводы, изложенные в судебной экспертизе.

Представитель ООО «Независимый кадастровый центр» ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с заключением судебный экспертизы. На вопросы суда и лиц, участвующих в деле показала, что на момент подготовки экономического обоснования на рынке отсутствовали предложения по аренде земельных участков видов разрешенного использования «Предпринимательство» и «Склады». Расчет арендной платы за земельные участки вида разрешенного использования «Предпринимательство» определялся исходя из стоимости арендной платы за объект, расположенный на земельном участке. Из показателя / значения арендной платы за объект, расположенный на земельном участке, выделялась арендная плата за земельный участок. Расчет арендной платы объекта определялся на основе анализа объектов аналогов, к которым были отнесены исключительно объекты, расположенные в торговых центрах и торговые объекты, расположенные на 1 этажах жилых домов. Расчет арендной платы за земельные участки вида разрешенного использования «Склады» определялся исходя из стоимости арендной платы за земельные участки вида разрешенного использования «Предпринимательство» с применением соответствующих корректировок. В качестве объектов аналогов не использовались объекты, расположенные на земельных участках с видом разрешенного использования «Деловое управление», к которым можно отнести офисы и административные здания.

Ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, несмотря на разъяснение судом такого права, лицам, участвующим в деле.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Описание видов разрешенного использования земельных участков содержится в классификаторе видов разрешённого использования земельных участков, утверждённом приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412.

«Предпринимательство» — вид разрешённого использования (ВРИ) земельного участка, который предполагает размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Содержание этого ВРИ конкретизируется в подразделах, обозначенных кодами 4.1–4.10, а именно:

- деловое управление. Размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности);

- объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра;

- рынки. Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка;

-магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м;

-страхование и банковская деятельность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги;

- общественное питание. Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары);

- гостиничный бизнес. Размещение гостиниц;

- развлечения. Размещение зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1 - 4.8.3;

- развлекательные мероприятия. Размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, для размещения дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов и т.п., игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр), игровых площадок;

- выставочно-ярмарочная деятельность. Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая деятельность, необходимую для обслуживания указанных мероприятий (застройка экспозиционной площади, организация питания участников мероприятий)

Также к этому ВРИ относятся здания и сооружения, предназначенные для букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок вне игорных зон, дорожного сервиса (автозаправки, станции техобслуживания, автомойки), служебные гаражи, магазины для торговли сопутствующими товарами, ремонтные мастерские, площадки для проведения конференций и конгрессов.

Из содержания пункта 12 Приложения № к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214 явствует, что вид использования земельного участка «Предпринимательство» предполагает размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования:

- деловое управление;

- объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы);

- рынки;

- магазины;

- банковская и страховая деятельность;

- общественное питание;

- гостиничное облуживание;

- служебные гаражи,

- выставочно-ярмарочная деятельность.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка «Предпринимательство» в пункте 12 Приложения № к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214, указан не в соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412.

Установлено, подтверждено материалами дела, что отчет №42 от 22.08.2023 выполнен ООО «Независимый кадастровый центр» на основании договора №№

В соответствии с п. 1.1 вышеназванного договора ООО «Независимый кадастровый центр» приняло на себя обязательства оказать услуги по формированию экономического обоснования и определения величины коэффициентов видов разрешенного использования (Кв) земельных участков, используемых для исчисления арендной платы за земельные участки в зависимости от доходности земельных участков с учетом их разрешенного использования в границах г.о. Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к Договору).

Пунктом 5 Приложения №1 к Договору определены виды оказываемых услуг: формирование экономического обоснования (отчета) коэффициентов видов разрешенного использования (Кв) земельных участков, от кадастровой стоимости земельных участков, используемых для исчисления арендной платы за земельные участки с видами разрешенного использования, указанными в Приложении №2 к Договору.

В приложении № 2 к Договору указаны виды разрешенного использования для формирования экономического обоснования коэффициентов видов разрешенного использования, а именно:

- «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка»,

- «Среднеэтажная жилая застройка»,

- «Для индивидуального жилищного строительства»,

- «Блокированная жилая застройка»,

- «Хранение автотранспорта»,

- «Служебные гаражи»,

- «Предпринимательство»,

- «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)»,

- «Рынки»,

- «Магазины»,

- «Общественное питание»,

- «Бытовое обслуживание»,

- «Ритуальная деятельность»,

- «Объекты дорожного сервиса»,

- «Автомобильные мойки»,

- «Ремонт автомобилей»,

- «Заправка транспортных средств»,

- «Религиозное использование»,

- «Производственная деятельность»,

- «Тяжелая промышленность»,

- «Пищевая промышленность»,

- «Нефтехимическая промышленность»,

- «Строительная промышленность»,

- «Энергетика»,

- «Складские площадки»,

- «Склады»,

- «Коммунальное обслуживание»,

- «Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг»,

- «Оказание услуг связи»,

- «Специальная деятельность»,

- «Отдых (рекреация)»,

- «Гостиничное обслуживание»,

- «Для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

- «Ведение огородничества»,

- «Ведение садоводства»,

- «Сельскохозяйственное использование».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в техническом задании к Договору от ДД.ММ.ГГГГ по формированию экономического обоснования, отсутствовали такие ВРИ как: деловое управление, банковская и страховая деятельность, выставочно-ярмарочная деятельность, прямо предусмотренные пунктом 12 Приложения № к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ООО «Независимый кадастровый центр» ФИО3 показала, что при расчете коэффициента вида использования земельных участков «Предпринимательство» в качестве объектов аналогов не использовались объекты, расположенные на земельных участках с видом разрешенного использования «Деловое управление», к которым можно отнести офисы и административные здания.

В ответ на судебный запрос ООО «Независимый кадастровый центр» даны письменные пояснения, из которых следует, что в рамках отчета об экономическом обосновании от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистами были рассчитаны коэффициенты видов разрешенного использования (Кв) от кадастровой стоимости земельных участков, используемых для исчисления арендной платы за земельные участки с видами разрешенного использования, указанными в Приложении № к Договору.

Специалистами ООО «Независимый кадастровый центр» в отчете об экономическом обосновании в разделе 4 произведено соотнесение видов разрешенного использования из Приложения № к Договору с видами использования, указанных в классификаторе видов разрешённого использования земельных участков, утверждённом приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412. В рамках группы «Предпринимательство» (4.0) в соответствии с техническим заданием к Договору были рассчитаны следующие коэффициенты видов разрешенного использования (Кв):

- «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)»,

- «Рынки»,

- «Магазины»,

- «Общественное питание»,

- «Гостиничное обслуживание»,

«Служебные гаражи»,

- «Объекты дорожного сервиса»,

- «Автомобильные мойки»,

- «Ремонт автомобилей»,

- «Заправка транспортных средств».

Арендная плата и коэффициенты (Кв) дополнительных ВРИ, в том числе:

- «Деловое управление»,

- «Банковская и страховая деятельность»,

- Выставочно-ярмарочная деятельность» и другие подвиды входящие в группу «Предпринимательство», не рассчитывалась, по причине их отсутствия в техническом задании к Договору.

В случае указания в техническом задании договора дополнительных видов разрешенного использования (которые не были указаны), специалистами ООО «НКЦ» были бы рассчитаны соответствующие арендные платы и коэффициенты Кв, что повлияло бы на значение Кв группы «Предпринимательство».

Указано, что ООО «Независимый кадастровый центр» в соответствии с договором не выполняло экономического обоснования коэффициентов видов разрешенного использования (Кв), используемых для исчисления арендной платы за земельные участки с видом разрешенного использования «Деловое управление». Выполнение экономического обоснования коэффициентов видов разрешенного использования (Кв), используемых для исчисления арендной платы за земельные участки с видом разрешенного использования «Деловое управление» повлияло бы на значение Кв, используемых для исчисления арендной платы за земельные участки с видом разрешенного использования «Предпринимательство».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что значение коэффициента (Кв) вида использования земельного участка группы «Предпринимательство», приведенное в пункте 12 Приложения №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214, установлено с нарушением принципа экономической обоснованности определения арендной платы, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в связи с чем подлежат признанию не действующим, а заявленные административные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что расчет арендной платы за земельные участки вида разрешенного использования «Склады» определялся исходя из стоимости арендной платы за земельные участки вида разрешенного использования «Предпринимательство» с применением соответствующих корректировок, суд также приходит к выводу, что значение коэффициента (Кв), вида использования земельного участка группы «Склады», приведенное в пункте 30 Приложения №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214, установлено с нарушением принципа экономической обоснованности определения арендной платы, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в связи с чем подлежат признанию не действующим, а заявленные административные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о соответствии представленных суду экономических обоснований требованиям законодательства, действующего на момент принятия оспариваемых нормативно- правовых актов, суд полагает необоснованными, поскольку судом установлено противоречие федеральному закону, а согласно статьям 1, 7, 34 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить федеральным законам.

Согласно статьям 1, 7, 34 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить федеральным законам.

Устанавливая оспариваемые административным истцом коэффициенты, административный ответчик не располагал отвечающим установленным законом требованиям экономическим обоснованием введения оспариваемых коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки, исходя из анализа и оценки всех существенных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и, на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд учитывает, что оспариваемое решение длительное время применялось и на его основании были реализованы права иных лиц, о чем представленные соответствующие договоры, а потому полагает, что названные выше нормативно-правовые акты подлежит признанию недействующими в части со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Вопреки доводам административного истца признание оспариваемого в части нормативно-правового акта недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, не влечет нарушение его прав.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлениях от 6 июля 2018 г. N 29-П и от 11 января 2019 г. N 2-П, для лица, которое являлось административным истцом и добилось признания нормативного правового акта недействующим, следует сделать исключение из общего правила и не применять такой акт при рассмотрении спора, правоотношения по которому основаны на данном акте, вне зависимости от того, с какого момента этот правовой акт признан недействующим.

Данная правовая позиция основана на том, что лицо, обратившееся с административным иском, отстоявшее свою позицию, понесшее временные и финансовые затраты в связи с рассмотрением административного иска, имеет разумные основания ожидать, что решение об удовлетворении его требования будет способствовать дальнейшей защите его имущественных и иных прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2018 г. N 29-П).

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Оспариваемые нормативно - правовые акты были размещены в печатном издании, а также размещены на официальном сайте в сети Интернет.

Официальным печатным изданием органа местного самоуправления является "Нефтегорский районный вестник", ввиду чего суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании "Нефтегорский районный вестник", а также на официальном сайте администрации муниципального района Нефтегорский.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества «Самаранефтегаз» о признании недействующими в части нормативно - правовых актов - удовлетворить частично.

Признать не действующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 8.1 и 9.1 Приложения №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 №117 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы и коэффициентов за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов».

Признать не действующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 12 и 30 Приложения №2 к Решению Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.10.2023 №214 «О внесении изменений в Решение собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25.04.2017 №117 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы и коэффициентов за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без торгов».

Сообщение о решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании "Нефтегорский районный вестник", а также на официальном сайте администрации муниципального района Нефтегорский в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2025.

Судья п/п Д.Т. Синева

Копия верна

Судья

Секретарь