Решение № 12-173/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-173/2017

Дело 12-173/2017
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием защитника генерального директора ОАО «Коммаш» Ткаченко И.Ю. по доверенности Семеновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Коммаш» Ткаченко И.Ю.

по жалобе генерального директора АО «Коммаш» Ткаченко И.Ю., подписанную по доверенности защитником Семеновой О.В., на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата>. генеральный директор АО «Коммаш» Ткаченко И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за то, что он, являясь генеральным директором АО «Коммаш», расположенного по адресу: <адрес>, не представил в установленный законодательством срок в филиал № ГУ-НРО ФСС РФ реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении работника предприятия Б. Срок предоставления сведений до <дата>., дата фактического поступления -<дата>

В жалобе, подписанной по доверенности защитником ФИО1 Семеновой О.В., просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку доказательств, что им были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в контролирующий орган документов, нет.

В судебное заседание не явились генеральный директор АО «Коммаш» ФИО1, лицо, составившее протоколы об административном правонарушении начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала № Государственного учреждения- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание явился защитник генерального директора АО «Коммаш» ФИО1 по доверенности Семенова О.В.

Отводов судье не заявлено.

Защитнику разъяснены права, предусмотренные ст.25.5КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения защитника, суд определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Семенова О.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что за своевременную отправку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении работник предприятия несет главный бухгалтер.

Выслушав защитника Семенову О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Фонд социального страхования и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно ст.37 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у плательщика страховых взносов документы составлены в электронном виде по установленным форматам, плательщик страховых взносов вправе направить их в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Форматы, порядок и условия направления требования о представлении документов, а также порядок и условия представления документов по требованию органа контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года №294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно п.4 данного Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Как следует из п.4(1) указанного Положения, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

В соответствии с п.16 названного Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Примечание. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, являясь генеральным директором АО «Коммаш», расположенного по адресу: <адрес>, не представил в установленный законодательством срок в филиал № ГУ-НРО ФСС РФ реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении работника предприятия Б. Срок предоставления сведений до <дата>., дата фактического поступления -<дата>

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина генерального директора АО «Коммаш» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленными должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.;

- копией заявления №, согласно которому дата предоставления документов страхователю - <дата>, дата принятия документов ФСС - <дата>,

-выпиской из ЕГРЮЛ на АО «Коммаш», согласно которой юридическое лицо зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ. ФИО1 является генеральным директором юридического лица.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколах об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, ФИО1 и его защитником не опровергнуты.

Все указанные доказательства согласуются между собой и свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья правильно признал виновным генерального директора АО «Коммаш» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Имеющие значение обстоятельства установлены мировым судьей правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении генеральным директором АО «Коммаш» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, анализ которых приведен в постановлении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности генерального директора АО «Коммаш» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения являются несостоятельными, т.к. руководитель общества несет ответственность за предоставление предусмотренных законодательством указанных выше документов и сведений. Ссылка в жалобе на то, что ФИО1 в период предоставления сведений находился в отпуске, является несостоятельной, поскольку приобщенный к материалам дела приказ о предоставлении отпуска работнику не содержит данной информации, а также указания о том, что исполнение обязанностей генерального директора на время отпуска ФИО1 возложено на иное лицо. Сведения о возложении обязанностей не были представлены как мировому судье, так и суду пересматривающему дело.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности генерального директора АО «Коммаш» в совершении административного правонарушения, дана оценка доводам защитника.

Оснований для переоценки доказательств у суда, пересматривающего дело, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Сроки давности привлечения генерального директора АО «Коммаш» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, а также удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Коммаш» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1, подписанную по доверенности защитником Семеновой О.В., без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина