Решение № 12-601/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-601/2025

УИД: 76RS0014-02-2025-001377-16

Дело №12-601/2025


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 29 декабря 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петрова А.С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-650А/2025 от 07.11.2025 по делу об административном правонарушении, ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 наложен административный штраф в размере 3000 рублей,

установил:

Постановлением органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ – Ярославской области (административной комиссии Кировского района г.Ярославля) ФИО1 как собственник транспортного средства, признан виновным в том, что 09.09.2025 в 09 часов 29 минут по адресу: <...>, (57,635204, 39,878909), разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями, чем нарушил п.п. 1.3, 2.1, 2.1.1 решения муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 «Об утверждении правил благоустройства территории г. Ярославля.

Постановлением административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 07.11.2025 №3-724А/2025 по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Будучи не согласным с постановлением Административной комиссии, ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене. Не оспаривая по существу время и место парковки принадлежащего ему транспортного средства, заявитель указывает, что участок, где стояла машина, не является местом зеленой зоны. Участок, на котором он припарковал свой автомобиль, государственный регистрационный знак №, был определен в качестве парковочной зоны автотранспорта общим собранием собственников дома №30 корп. 2 по ул. Республиканская 05.05.2023. Участок был отсыпан щебнем.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии Кировского района г. Ярославля Скидан М.П. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором возражает против удовлетворения жалобы, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку участие представителя административной комиссии не признано обязательным, суд рассмотрел жалобу без его участия.

Выслушав заявителя, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Диспозиция статьи, описывающая состав административного правонарушения, являясь бланкетной, отсылает к нормативному акту, регулирующему общественные отношения в области благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В деле применены Правила благоустройства территории города Ярославля утвержденные решением муниципалитета г. Ярославля №306 от 30.01.2004.

В силу п.2.1.1 Правил на территории города запрещается размещать легковые и грузовые транспортные средства, мотоциклы, самоходные машины и прицепы к ним, а также иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ней предусмотрено, что положение ч.3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст.5 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях» (принят ГД ЯО 20.11.2007) (вместе с «Перечнем должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях») уполномоченным органом – Административной комиссией Кировского района г. Ярославля.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством автоматической фиксации административных нарушений «Дозор МП», идентификационный номер (№) 118-006-304, свидетельство о поверке С-ДРП/19-12-2023/303176078, действительное до 18.12.2025, имеющим функции фотосъемки.

Согласно протоколу внепланового общего собрания собственников дома №30 корп.2 по ул. Республиканская г. Ярославля от 05.05.2023, проведенного в форме заочного голосования, участок земли вдоль дороги со стороны фасада дома от бордюрного камня до забора, на всю длину и ширину этого участка, определен основной зоной парковки, а резервным участком для парковки определен свободный участок с торца дома со стороны ул. Республиканская.

Данное решение никем не оспорено, незаконным не признано.

Согласно ответу Департамента градостроительства от 24.11.2025 №7001, перевод части земельных участков с зелеными насаждениями под парковку возможно отследить по результатам выполнения контрольно-исполнительной съемки благоустройства на территории земельного участка жилого дома. На земельном участке жилого дома №30 корп. 2 по ул. Республиканская инженерно-геодезических изысканий не проводилось.

Согласно данным, содержащимся в публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером 76:23:030602:31 по адресу: <...>, площадью 4449 м?, находится в частной собственности с видом разрешенного использования: эксплуатация жилого дома.

Географические координаты места парковки автомобиля ФИО1, указанные в постановлении (57,635204, 39,878909), входят в границы данного земельного участка.

В дело представлено письмо председателя правления ТСЖ «Республика 30» ФИО5 из которого следует, что 05.05.2023 для организации финансового планирования работ по благоустройству территории проведено общее собрание собственников по вопросу определения и функционального назначения отдельных участков территории, переданной в собственность жителям дома №30 корп. 2 по ул. Республиканская. По результатам собрания зона парковки была отсыпана щебнем, который частично укатился в грунт в настоящее время. Материалы для более устойчивого покрытия требуют накоплений. Правлением ТСЖ составлен финансовый план на обустройство парковочной зоны в ближайшее время, с использованием твердого покрытия, выполненного с учетом СНИП. В декабре 2025 года планируется принятие решения о разработке проекта благоустройства территории дома, разработка – январь 2026 года, утверждение проекта – февраль 2026 года, согласование проекта с администрацией мэрии и владельцами сетей – март 2026 года, непосредственно проведение работ по благоустройству территории дома – май-октябрь 2026 года.

Исходя из приобщенного к делу топографического плана, место, где было зафиксировано размещенное транспортное средство, находится в границах зоны зеленых насаждений, отмеченной на документе, как древесно-кустарниковая растительность. Кроме того, на фотоматериале, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, видно, что транспортное средство размещено на земле – покрытии, не являющимся абсолютно твердым (асфальтом и т.д.). На фотографиях, приложенным заявителем к жалобе также видно, что данный участок местности представляет собой покрытие с частичной растительностью.

Однако, доводы ФИО1 в жалобе заслуживают внимания. И хотя, согласно КоАП РФ, выявленное в автоматическом режиме правонарушение не предусматривало участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, однако, отчетливо зафиксированные на черно-белой фото-фиксации нарушения признаки, обязывали административную комиссию полно и всесторонне подойти к делу, выполнив задачи производства по делам об административных правонарушениях, закрепленные в ст.24.1 КоАП РФ. В данном случае отсутствие презумпции невиновности для собственника транспортного средства обязывало административный орган подтвердить (доказать), что парковка автомобиля имела место именно на участке с зелеными насаждениями.

На представленных в дело фотографиях отчетливо видно, что автомобиль припаркован на гравийном покрытии с частичной отсыпкой щебнем. Решением собственников многоквартирного дома в установленном порядке вышеуказанный участок оборудован под парковку. Данное решение никем не оспорено, не законным не признано.

В силу ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке. (ч.1, 2).

В силу ч.1.1 ст.46 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения общего собрания и подведения его итогов – 05.05.2023) управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Невыполнение ТСЖ «Республика 30» своей обязанности по направлению подлинников решения и протокола общего собрания собственников помещений, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, не указывает на недействительность решения собрания собственников, что следует из ст.ст.181.3-181.5 ГК РФ, поскольку такого основания для признания решения общего собрания собственников недействительным не содержит.

Имеющиеся в деле сведения из публичной кадастровой карты и топографического плана не опровергают подобного, а лишь указывают, что у рассматриваемого многоквартирного дома сформирован земельный участок, имеющий кадастровые границы.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, территория вблизи жилого дома №30 корп. 2 на ул. Республиканская г. Ярославля отведена под стоянку автотранспорта, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД. Данная обстановка с очевидностью свидетельствует о наличии технологически оборудованной стоянки для транспортных средств и об отсутствии в этом месте зоны зелёных насаждений.

Наличие на данном участке растительности в настоящем деле указывает лишь на некачественное оборудование парковки ТСЖ «Республика 30» и поддержание ее в надлежащем виде. Как следует из письма ТСЖ «Республика 30» данные обстоятельства вызваны, в том числе недостаточностью денежных средств. Запланированы мероприятия по приведению парковки в соответствие на 2026 год.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с чем, принимаю решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии Кировского района г. Ярославля от 07.11.2025 №3-650А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Петрова