Решение № 12-129/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-129/2017

РЕШЕНИЕ

<адрес> 08 сентября 2017 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Чехутская Н.П., рассмотрев жалобу ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» на постановление №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> о привлечении ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО2 ЗАО «Санаторий «Морская звезда» (далее - заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушений, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П-2, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование требований указано, что заявителем предприняты необходимые меры по заключению договора водопользования.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не явки не сообщил.

Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, уведомленное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не явки не сообщил.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства но делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела, суд считает необходимым постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» без удовлетворения по следующим основаниям.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» свою деятельность осуществляет на участке акватории Черного моря, в границах города сочи, береговая полоса «Морская звезда», муниципального образования <адрес>. Участок акватории используются в рекреационных целях – организация отдыха на воде. Данная территория обеспечена спасательным постом, штатом, матросов-спасателей, пунктом первой медицинской помощи, также установлен щит со средствами спасения и имеется разметка границ акватории водного объекта. Площадь акватории составляеи 0,43 кв.м., географические координаты зоны купания и 1 технической зоны: от 43°55?09.59?? с.ш., 39°18?56,27?? в.д. до 43°55?01.17?? с.ш., 39°19?02.70?? в.д.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель заключил договор водопользования с Кубанским бассейонывым водным управлением №ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2012-01446/00 «Об использовании акватории водного объекта – Черное море для рекреационных целей», срок действия настоящего договора истек ДД.ММ.ГГГГ В соответствие с п.30 договора окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон и продлению не подлежит.

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений.

При таких обстоятельства должностное лицо Росприроднадзора пришло к верному выводу о наличии в действиях ЗАО «Санаторий «Мосркая Звезда» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, поскольку заявитель осуществляет использование водного объекта для рекреационных целей, при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Меры, предпринятые ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» по заключению договора водопользования, не могут быть доказательством соблюдения заявителем порядка пользования водным объектов в соответствии с законодательством РФ. Более того, суд отмечает, что срок действия договора водопользования №ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2012-01446/00 истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №ГУо предоставлении в пользование водного объекта или его части на основании договора водопользования подано в соответствующий орган лишь 01.06.2017г, что подтверждается представленной заявителем копией расписки о получении документов исх.04-17/2775 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в судебном заседании указанное правонарушение, совершенное ЗАО «Санаторий «Морская Звезда», нашло свое подтверждение на основании материалов дела.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса и административное наказание назначено ему в пределах санкции ст.7.6 данного Кодекса.

Доводы заявителя о необходимости применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Санаторий «Морская Звезда», судом отклоняются на основании следующего.

В соответствие с ч.1 статьи 4 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.1.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия, предусмотренные пунктом 1 части 1.1 вышеуказанной статьи.

В силу подпункта «а» п.2 части 1.1 среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);

Заявитель указывает в своей жалобе, что ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» осуществляет деятельность по аренде и управлению собственным и арендованным жилым и нежилым недвижимым имуществом, иной деятельности не осуществляет.

Таким образом, в силу того, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» удовлетворяет условиям отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренным ч. 1.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ, доводы заявителя о необходимости применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом признаются как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, при обращении к сведениям, размещенным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/), судом установлено, что информация о наличии у ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства отсутствует.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении соответствуют нормам действующего законодательства, у суда нет оснований к его отмене по доводам, изложенным в заявлении.

Оснований для установления наказания ниже низшего предела, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств заявителем не названо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 50 000 руб. – оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Санаторий «Морская Звезда» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

СУДЬЯ: подпись

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> Н.П. Чехутская