Решение № 12-14/2024 12-335/2023 5-284/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 12-14/2024

Мировой судья Душаткина Е.В.

Дело №12-14/2024 (12-335/2023)

УИД22MS0142-01-2023-000789-27

№5-284/2023 (в 1-й инстанции)


РЕШЕНИЕ

<...> 10 января 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФАРМГРУПП» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 1 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФАРМГРУПП», <данные изъяты>, юридический адрес: ///

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 9 марта 2023 года прокурором Алтайского края ФИО в период с 3апреля 2018 года по 14 июня 2018 года ФИО фактически выполняющая управленческие, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в качестве единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «ФАРМГРУПП» (далее - ООО «ФАРМГРУПП», Общество), действуя от имени и в интересах данного Общества, передала ФИО, состоящей в должности генерального директора акционерного общества «Модест» (далее – АО«Модест»), постоянно выполняющей организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в акционерном обществе, контрольный пакет акций которого принадлежит субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю, незаконное денежное вознаграждение в размере ... руб., а именно 3апреля 2018 года – ... руб., 29 мая 2018 года – ... руб. и 14июня 2018 года – ... руб., за совершение ФИО действий, входящих в её служебные полномочия, в пользу ООО «ФАРМГРУПП» следующего содержания: заключать с Обществом договоры на поставку ТМЦ, в том числе: договоров ... от 1 марта 2018 года, ... от 2 июля 2018 года, в ходе исполнения которых давать своим подчиненным указания о предоставлении в ООО заявок (заказов), служащих основаниями для поставок Покупателю отдельных Товаров, о беспрепятственной их приемке, о подписании об этом первичных учетных документов, о производстве своевременной и надлежащей оплаты поставленных ТМЦ, а также лично подписывать такие документы, являющиеся единственными основаниями для осуществления расчетов с Поставщиками. Денежные средства ФИО в пользу ФИО передавались путем их перечисления на счет ... находившейся в пользовании ФИО банковской карты ..., выданной в дополнительном офисе (филиале) ... Алтайского отделения ... АО «Сбербанк России» на имя ФИО по адресу: ///. Деяние ООО «ФАРМГРУПП» квалифицировано по части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 1 ноября 2023 года ООО «ФАРМГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 руб. с конфискацией денежных средств в размере 368374 руб..

Не согласившись с данным постановлением, ООО«ФАРМГРУПП» в лице его законного представителя - генерального директора Т.А.ЛБ. обратилось в Ленинский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы в обоснование жалобы.

На данную жалобу представителем прокуратуры Алтайского края ЛопатинымИ.В. принесены письменные возражения, полагая постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного лица.

В судебном заседании защитник ООО «ФАРМГРУПП» ФроловО.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Прокурор отдела прокуратуры Алтайского края Лопатин И.В. дал заключение об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы законного представителя Общества по изложенным в своих письменных возражениях основаниям.

Изучив доводы жалобы и возражений на неё, выслушав защитника юридического лица ООО «ФАРМГРУПП» Ф. и заключение прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме независимо от доводов жалобы, судья приходит к следующему решению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из анализа положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (часть 1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе прочего устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

В настоящее время действует Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный Приказом акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 года №230-п.

Согласно пункту 11.2 указанного Порядка регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «ФАРМГРУПП» Т.А.ЛВ. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом посредством почты, что признано мировым судьей достаточным для рассмотрение дела в отсутствие данного лица.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ООО «ФАРМГРУПП» рассмотрено 30 октября 2023 года. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности юридического лица (его законного представителя) о времени и месте рассмотрения дела.

В подтверждение сведений об извещении законного представителя Общества о времени и месте рассмотрения дела к его материалам мировым судьей приобщены отчеты об отслеживании почтовых отправлений со штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) ... (направление повестки в адрес Т.А.ЛБ.) (том №2, л.д.121) и ... (направление повестки в адрес ООО «ФАРМГРУПП») (том №2, л.д.122), распечатанных с официального сайта акционерного общества «Почта России». При этом последними сведениями в отношении почтовых оправлений являлись: по ШПИ ...: «29 октября 2023 года Сортировка 142616, Орехово-Зуево», по ШПИ ...: «26 октября 2023 года Прибыло в сортировочный центр 140960, Львовский». По этого иных сведений данные отчеты не содержат.

При проверке в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о вручении указанных почтовых отправлений установлено, что почтовое отправление с ШПИ ... вручено адресату (Т.А.ЛГ.) 1 ноября 2023 года, почтовое отправление ШПИ ... вручено адресату (ООО «ФАРМГРУПП») 2 ноября 2023 года.

Иных сведений, которые могли бы свидетельствовать об извещении ООО «ФАРМГРУПП» в лице его законного представителя о рассмотрении дела мировым судьей 30 ноября 2023 года, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения 30 октября 2023 года мировым судьей настоящего дела у последнего не имелось сведений о надлежащем извещении законного представителя привлекаемого к административной ответственности ООО «ФАРМГРУПП» о времени и месте рассмотрения дела.

Указанное свидетельствует о допущенных по настоящему делу нарушениях названных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность обжалуемого постановления, что в соответствии с пунктом4 части1 статьи30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

В силу части1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет шесть лет, который на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

В связи с наличием оснований, влекущих отмену обжалуемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, оценка доводам жалобы в настоящем решении не дается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула от 1 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФАРМГРУПП» отменить, дело возвратить мировому судье названного судебного участка на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В.Золотарев