Постановление № 5-379/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-379/2020

Дело №

Поступило в суд 03.06.2020

УИД 54RS0№-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 июля 2020 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сабельфельд А.В.,

представителя лица, привлекаемого

к административной ответственности ФИО1,

государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2,

при секретаре Демьяновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Спецавтохозяйство» (далее МУП «САХ») (№), расположенного по адресу: 630088, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № по контролю за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.092019 № на объекте МУП «САХ», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что МУП «САХ» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пунктов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 – здание холодного закрытого склада, здание склада для хранения газовых баллонов, здание оборотного склада, здание механизированной мойки, трансформаторная подстанция, здание слесарной мастерской, здание ремонта контейнеров, здание кузницы - не оборудованы пожарной автоматикой в соответствии с категорией взрывопожарной и пожарной опасностью НПБ 110-03 п.4,7,8,14; а также помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре НПБ 104-03 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выданного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3

Муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Спецавтохозяйство» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ № (повторно), ранее было не выполнено предписание ГПН от ДД.ММ.ГГГГ № - за что МУП «САХ» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(8)-1079/2019, решение – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает. В настоящее время МУП «САХ» предпринимает все возможные меры к исполнению предписаний, устранению выявленных нарушений. МУП «САХ» заключен договор по оборудованию зданий и помещений системами пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, пожарной автоматикой в соответствии с категорией взрывопожарной и пожарной опасностью. В связи с чем, просит назначить минимально возможное наказание.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что МУП «САХ» не исполнило предписание в установленный в срок, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности.

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Спецавтохозяйство» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 12-13). Указанное постановление вступило в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «САХ» инспектором по пожарному надзору было вынесено предписание №, содержащее нарушения требований пожарной безопасности, а именно пункту №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, согласно которым, здание холодного закрытого склада, здание склада для хранения газовых баллонов, здание оборотного склада, здание механизированной мойки, трансформаторная подстанция, здание слесарной мастерской, здание ремонта контейнеров, здание кузницы - не оборудованы пожарной автоматикой в соответствии с категорией взрывопожарной и пожарной опасностью НПБ 110-03 п.4,7,8,14; а также помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре НПБ 104-03. Срок устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности – ДД.ММ.ГГГГ год. На основании распоряжения и.о. начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Спецавтохозяйство» исполнения вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения требований пожарной безопасности. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены факты неисполнения предписаний органов государственного контроля предписание № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «САХ». Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в действиях МУП «Спецавтохозяйство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 4-5);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки было выявлено, что МУП «САХ» не выполнены пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7);

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11);

- решением о возобновлении проведения внеплановой, выездной проверки по контролю предписания МУП «САХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15);

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21);

-постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «САХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д.12-13);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «САХ» (л.д. 50-52);

-и другими доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и подтверждаются исследованными перечисленными выше доказательствами, являющимися достаточными и согласующимися между собой.

Суд приходит к выводу, что МУП «САХ» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка представителя МУП «САХ», что фактическое исполнение и устранение предписаний не представлялось возможным в силу финансового положения, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях юридического лица, расположенных по указанному выше адресу.

Суд квалифицирует действия Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Спацавтохозяйство» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, о его имущественном и финансовом положении, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, кроме того, как установлено в судебном заседании, что в настоящее время МУП «САХ» ведутся работы по оборудованию зданий и помещений системами пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Спецавтохозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование платежа Административный штраф за нарушение по протоколу МЧС №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Сабельфельд

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес>.

УИД 54RS0№-40.