Постановление № 5-79/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 5-79/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Соликамск 27 февраля 2018 года.

Судья Соликамского городского суда Пермского края Крымских Т.В., при ведении протокола секретарем Гилевой Ю.В., с участием защитника Алимбаевой О.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО6, рассмотрев административный материал по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, расположенного по адресу ул. Карналлитовая, 98 города Соликамска Пермского края, ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации <дата>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

<дата> в отношении юридического лица ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД МО МВД России «Соликамский» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что <дата> в адрес ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю поступило сопроводительное письмо и определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ и ст.12.32 КоАП РФ от <дата> по факту выпуска на линию в <данные изъяты> часов <дата> по адресу <...> транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не зарегистрированного в установленном порядке, а так же допуска к управлению транспортным средством водителя ФИО7, не имеющего права на управление транспортным средством.

<дата> в <данные изъяты> минут по адресу ул. Карналлитовая, 98 города Соликамска Пермского края ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не выполнило законное требование должностного лица – инспектора ДПС отдельной роты ДПС отдела ГИБДД МО МВД России «Соликамский», осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в непредставлении сведений, необходимых для проведения административных расследований, возбужденных <дата> по признакам административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.31 КоАП РФ и ст.12.32 КоАП РФ в отношении ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и должностного лица ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 на основании рапорта ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Соликамский» от <дата> о наличии в действиях ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и должностного лица ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.12.31 КоАП РФ и ст.12.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по месту нахождения юридического лица.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Защитник юридического лица ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Алимбаева О.В. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что затребованные документы не были направлены в адрес дознавателя ГИБДД. Представила письменный отзыв на протокол об административном правонарушении. Просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, в размере 10000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 на протоколе настаивал. Пояснил, что непредставление затребованных документов послужило основанием для прекращения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.31 КоАП РФ и ст.12.32 КоАП РФ в отношении ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и должностного лица ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав защитника Алимбаеву О.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6, судья городского суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень органов, должностные лица которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, определен гл.23 КоАП РФ. Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разд. IV КоАП РФ.

Согласно ст.23.3 КоАП РФ, органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.31 и 12.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, <дата> в <данные изъяты> минут в ходе надзора за дорожным движением на <...> км автодороги «<...>» инспектором ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Соликамский» ФИО8 установлено, что водитель ФИО7, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный номер <данные изъяты> регион, будучи лишенным права управления транспортными средствами, кроме того, автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный номер <данные изъяты> регион не зарегистрирован в установленном порядке, снят с учета <дата>, по истечении 10 суток после продажи, т.е., выявлены нарушения действующего законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В действиях ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и должностного лица ФИО4 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31, ст. 12.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

По данному факту инспектором ДПС отдельной роты ДПС отдела ГИБДД МО МВД России «Соликамский» <дата> вынесены два определения о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных по ч.1 ст.12.31, ст. 12.32 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Определением указанного должностного лица от <дата> в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ истребованы у ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю следующие сведения: 1. сведения о должностном лице, специалисте, ответственном за обеспечение безопасности дорожного движения, копию трудового договора, либо иные документы, подтверждающие трудовую деятельность между данным лицом и учреждением; 2.копии документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО4 в учреждении; 3. Копии документов, подтверждающие прохождение лицами, указанными в п.п. 1 и 2, в установленном порядке аттестации на право занимать соответствующую должность по обеспечению безопасности дорожного движения; 4.копию должностного регламента, либо иной документ, регламентирующий обязанности лиц, указанных в пп.1 и 2; 5. Копии документов об образовании указанных в пп.1 и 2 лиц; 6. Копии руководящих документов, изданных учреждением по выпуску транспортных средств на линию, допуску водителей к управлению транспортными средствами и перевозке грузов.

В определении указано, что в случае невозможности предоставить запрашиваемые документы, необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме, указав причину невозможности, а так же указан срок исполнения определения – три дня со дня получения определения.

Данное требование было получено ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю <дата> (среда), что подтверждается оттиском штампа регистрации входящей корреспонденции.

До 24.00 часов <дата> (понедельник) требование должностного лица исполнено не было, уведомление о невозможности представления указанных сведений ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю также в установленный трехдневный срок в административный орган не направило, в связи с чем, в отношении ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю <дата> был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксировано допущенное нарушение, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, определением от <дата> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, сопроводительным письмом от <дата> с отметкой о входящем номере ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и дате <дата>, рапортом ИДПС ФИО8 от <дата>, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО7, письменным объяснением ФИО7, справкой о ранее допущенных административных правонарушениях в отношении ФИО7, иными доказательствами.

Стороной защиты не отрицается факт непредставления сведений и ненаправления уведомления о невозможности их представления.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав представленные доказательства, заслушав защитника, судья городского суда приходит к выводу, что ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не представило доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, либо что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив при таких обстоятельствах факт неисполнения ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда приходит к выводу о совершении ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ.

Административное наказание ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю следует назначить с учетом положений ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, обстоятельств дела, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ. При этом судья городского суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является институт государственной власти, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Каких-либо бухгалтерских документов, подтверждающих невозможность оплаты штрафа, не представлено.

Оснований для применения положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Правовых оснований для снижения размера штрафа, вопреки доводам защитника, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 рублей по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю)

ИНН <***>

КПП590401001

БИК 045773001

ОКТМО 57701000

Отделение Пермь

Р/счет <***>

УИН 18810459180190000822.

Штраф по постановлению судьи необходимо уплатить в течение 60-и суток со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу:

<...> Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Ст.20.25 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья Т.В. Крымских.