Решение № 12-9/2018 12-98/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело № 12-9/18


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2018 года <...>

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О.,

с участием представителя юридического лица - МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» ФИО1,

при секретаре Степановой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе заведующей МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 07 декабря 2017 года, которым МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 в Ермаковском районе Красноярского края от 07 декабря 2017 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (далее МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 25 в Ермаковском районе Красноярского края от 07 декабря 2017 года отменить. Жалоба мотивирована тем, что указанное постановление мирового судьи вынесено с нарушением ст. 29.10 КоАП РФ и не содержит полного мотивированного решения по делу, дана не полная оценка действий МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад». В 2016 году в Управление образования администрации Ермаковского района неоднократно направлялись финансовые заявки на устранение предписаний государственных надзорных органов в 2016 году на сумму 633800 рублей, в 2017 году на сумму 399000 рублей и на сумму 2096900 рублей. В связи с низкой наполняемостью доходной части местного бюджета в 2016, 2017 гг. финансовых средств на устранение нарушений выделено не было. Не смотря на это, один пункт предписания № 3348/р от 27 июля 2016 года был выполнен МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад» своими силами.

Представитель по доверенности Роспотребнадзора ФИО2 представила возражение на жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы заведующей МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад» ФИО1

Исследовав доводы, изложенные в жалобе и материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад» ФИО1, поддержавшую поданную жалобу в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, 28 августа 2017 года юридическое лицо МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» не выполнило законное предписание № 3348/р от 27 июля 2016 года главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО3, срок исполнения которого был установлен до 28 августа 2017 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что вина юридического лица МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, в связи с чем пришел к выводу о назначении указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Однако, исследовав материалы дела, полагаю необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 07 декабря 2017 года, а производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, указанное правонарушение связано с несоблюдением порядка управления, и не связано с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Из материалов административного дела следует, что срок исполнения предписания № 3348/р от 27 июля 2016 года главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО3, был установлен до 28 августа 2017 года, следовательно, с 29 августа 2017 года начал течь трехмесячный срок давности привлечения юридического лица МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» к административной ответственности, который истек 29 ноября 2017 года.

Постановление мирового судьи было вынесено 07 декабря 2017 года, то есть за пределами установленного трехмесячного срока давности привлечения юридического лица МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, п.6 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 07 декабря 2017 года о привлечении МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» к административной ответственности.

Судья А.О. Шабловский