Решение № 2-1193/2019 2-1193/2019~М-835/2019 М-835/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1193/2019

Дело № 2-1193/2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии отказано, так как в льготный стаж его работы не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года. Истец просил признать решение ответчика от 06.05.2019 года незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 11.03.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работал на должностях государственной противопожарной службы. В период с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года он работодателем был направлен на курсы. За ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

11.03.2019 года ФИО1 обратился в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) № от 06.05.2019 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на момент обращения (установлен специальный стаж 24 года 10 месяцев 07 дней, страховой стаж 32 года 11 месяцев 04 дня), не засчитаны периоды с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года – период курсов с отрывом от производства, с 17.08.2013 года по 23.08.2013 года, с 25.07.2014 года по 31.07.23014 года, с 16.09.2015 года по 22.09.2015 года, с 20.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 31.07.2017 года по 06.08.2017 года, с 25.06.2018 года по 01.07.2018 года – предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

Согласно рекомендаций по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, период курсов повышения квалификации с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года не может быть засчитан в льготный стаж работы истца, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, курсы не поименованы.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика и считает, что требование истца о включении в специальный стаж периода курсов с отрывом от производства с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной трудовой книжки истца ФИО1, он с 26.01.1994 года по 01.02.1997 года работал в должности <данные изъяты> (записи 9-10).

Из содержания архивной справки, уточняющей условия труда ФИО1, выданной 15.11.2018 года следует, что в документах архивного фонда «Районные отряды и пожарные части государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в приказе от 14.06.1994 года №35 указано: «2.Коммандировать на учебный пункт УГПС Липецкой области с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года для курсовой подготовки пожарных ФИО1». Других сведений об отвлечениях от основной работы за 1994-2004 годы в документах фонда не имеется.

В указанный период за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца ФИО1 на курсах в указанный период ответчиком не оспаривался.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах с отрывом от производства является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Учитывая, что курсы являлись элементом работы истца, истец направлялся на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ним сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ему в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы на должностях Государственной противопожарной службы, период курсов с отрывом от производства с 20.06.1994 года по 20.08.1994 года (1 месяц 24 дня).

Истцом ФИО1 заявлено требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 11.03.2019 года в связи с тем, что по состоянию на указанную дату его специальный стаж достигнет 25 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраста 50 лет истец ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 18 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 обратился в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) 11.03.2019 года. При этом с учетом спорного периода работы с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года (1 месяц 24 дня) в календарном исчислении и бесспорно засчитанных (24 года 10 месяцев 07 дней), продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет специального стажа, в связи с чем имеются основания для назначения ему пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) № от 06.05.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с 20.06.1994 года по 13.08.1994 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Преснякова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019 г.