Решение № 12-2120/2024 12-4/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-2120/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 07 февраля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ходкин С.В., с участием: представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1, выступающего в защиту интересов лица, привлеченного к административной ответственности должностного лица <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области ФИО3 о признании должностного лица и<данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., должностное лицо – <данные изъяты>» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что АО «<данные изъяты>» не исполнены обязательства по договору технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ., предметом которого является подключение малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: № со сроком исполнения шесть месяцев с момента заключения договора между АО «<данные изъяты>» и ФИО5, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель по доверенности ФИО1, выступающий в защиту интересов лица, привлеченного к административной ответственности должностного лица – <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО2 подал жалобу в суд, согласно которой просит признать вышеуказанные постановление незаконным и отменить, по тем основаниям, что в УФАС по Тюменской области поступило обращение ФИО7 на действия АО «<данные изъяты>», выразившееся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям. На основании данного обращения УФАС по Тюменской области было возбуждено административное дело №, по результатам которого АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей. Согласно ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, требования ФИО7 были удовлетворены УФАС по Тюменской области, Общество было привлечено к административной ответственности. Ввиду отсутствия обращения ФИО7 на действия должностного лица и привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности, оснований для возбуждения административного дела не имелось, так как проблема в осуществлении технологического присоединения ФИО7 заключалась не в противоправных действиях должностного лица, а в связи с длительностью проведения закупочной процедуры по причине отсутствия участников закупки. Со стороны Общества, как и со стороны должностного лица, были предприняты все зависящие меры, направленные на осуществление технологического присоединения ФИО7 к электрическим сетям АО «<данные изъяты>». Так, в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих ФИО7 АО «<данные изъяты>» требуется осуществить: строительство ВЛЗ-10 кВ на железобетонных опорах изолированным алюминиевым проводом сечением от 50 до 100 мм2 включительно одноцепные протяженностью 2 км и на железобетонных опорах неизолированным сталеалюминиевым проводом сечением от 50 до 100 мм2включительно одноцепные протяженностью 8 км. от ячейки № ПС 110/10 кВ Перевалово с однотрансформаторной подстанцией (за исключением РТП) мощностью от 100 до 250 кВА включительно (100 кВА) шкафного или киоскового типа, присоединение вновь сооружаемой однотрансформатроной подстанции выполнить воздушным ответвлением 10 кВ через отпаечный резъединитель, от вновь сооружаемой отднотрнасформатороной подстанции выполнить строительство ВЛИ-0,4 кВ на железобетонных опорах изолированным алюминиевым проводом от 50 до 100 мм2 включительно одноцепные протяженностью 0,2 км., строительство ВЛИ-0,4 кВ на железобетонных опорах изолированным алюминиевым проводом сечением от 50 до 100 мм2 включительно одноцепные протяженностью 0,3 км от РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ, монтаж и подключение к сети прибора коммерческого учета электрической энергиитрехфазного прямого включения и автоматического выключателя с номинальным током расцепителя не более 16А для обеспечения возможности осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактическому приему (подачу) напряжения и мощности, мероприятия по реконструкции объектов электросетевого хозяйства, необходимые для присоединения вновь сооружаемых ЛЭП-10 кВ.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Единого стандарта закупок ПАО «<данные изъяты>» (Положение о закупках), утвержденного решением Совета директоров ПАО «<данные изъяты>», протоколом от 17.12.2018 № 334, АО «<данные изъяты>» опубликовало на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.rosseti.roseltorg.ru запрос цен по итогам предварительного отбора на право заключения рамочных соглашений на выполнение комплекса проектно-изыскательских строительно-монтажных ПО строительству/реконструкции объектов электросетевого хозяйства филиала АО «<данные изъяты>» Тюменские электрические сети для осуществления технологического присоединения потребителей на выполнение работ по строительству. ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение № о проведении закупки с запросом цен по итогам предварительного отбора на право заключения рамочных соглашений на выполнение комплекса проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству/реконструкции объектов электросетевого хозяйства АО «Россети Тюмень» для осуществления технологического присоединения потребителей в ДД.ММ.ГГГГ годах (опубликованного на официальном сайте ВИС в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) от ДД.ММ.ГГГГ № и на сайте Единой электронной торговой площадки (https://rosseti.roseltorg.ru) от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол заочного заседания Закупочной комиссии по итогам предварительного отбора от ДД.ММ.ГГГГ №.0130П-1, с учетом дополнительных отборов участников (опубликованного на официальном сайте ЕИС в сфере закупок(www.zakupki.gov.ru) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, на сайте Единой электронной торговой площадки (https://rosseti.roseltorg.ru) oт ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколы заочных заседаний закупочных комиссий по выбору победителей предварительных отборов от ДД.ММ.ГГГГ №.0647-1 и от ДД.ММ.ГГГГ №.0313-1 на право заключения договора на выполнение работ по строительству РС 0,4 кВ Южный РЭС (Переваловский участок) филиала АО «<данные изъяты>» Тюменские электрические сети для технологического присоединения. Протоколом заочного заседания комиссии по подведению итогов закупки от ДД.ММ.ГГГГ №.0545-3, Комиссией принято решение заключить договор на проведение полного комплекса проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ с поставкой материалов и оборудования с ООО «<данные изъяты>», заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день, филиал АО «<данные изъяты>» Тюменские электрические сети принимает все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя. В случае признания ФИО2 виновным, просит суд признать правонарушение малозначительным, т.к. выполнение АО «<данные изъяты>» мероприятий по технологическому присоединению позже срока, установленного Правилами ТП, не причинило и не могло причинить реальный ущерб интересам граждан, обществу и государству, не привело к негативным последствиям и не создало существенной опасности охраняемым общественным отношениям, либо снизить размер административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области и ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступило, то судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя. Интересы ФИО2 в суде представляет его представитель по доверенности ФИО1

Представитель по доверенности ФИО1, выступающий в защиту интересов лица, привлеченного к административной ответственности -должностного лица <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Правовые отношения в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в том числе указанный закон закрепляет основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

Пункт 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» закрепляет, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правоотношения по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Как следует из п. 8 Правил, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7(1) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Согласно п. 16 Правил договор должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий: технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже; расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров; отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя; от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности); при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии;

2 года - для заявителей, указанных в пункте 13(8) настоящих Правил;

1 месяц (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пунктах 13(2) и 13(4) настоящих Правил, энергопринимающие устройства которых ранее присоединены в данной точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет). В случае заключения сетевой организацией договора со смежной сетевой организацией в соответствии с требованиями пункта 41 настоящих Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению определяется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Договором, заключенным на основании заявки, поданной в соответствии с пунктом 8(7) настоящих Правил, на основании определенных в договоре о комплексном развитии территории этапов и максимальных сроков осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут быть установлены сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению, превышающие те, которые предусмотрены настоящим подпунктом.

Договором, предусматривающим поэтапное осуществление мероприятий по технологическому присоединению, заключенным на основании заявки, содержащей сведения, предусмотренные подпунктом «и(1)» или «и(2)» пункта 9 настоящих Правил, могут быть установлены сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению, превышающие сроки, которые предусмотрены настоящим подпунктом, и учитывающие соответствующие этапы и их продолжительность, которые определяются на основании документов, указанных в подпунктах «п» и «р» пункта 10 настоящих Правил.

Согласно п. 104 Правил (в редакции, действующей на момент заключения договора) наличие заключенного заявителями договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета.

Частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из представленных суду материалов дела, между ФИО5 и АО «<данные изъяты>» заключен договор технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ., предметом которого является подключение малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером: № со сроком исполнения шесть месяцев с момента заключения договора между АО «<данные изъяты>» и ФИО5

В соответствии с п.21, Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета. Согласно представленным документам, датой оплаты счета ФИО5 является ДД.ММ.ГГГГ., т.о. срок подключения к электрическим сетям истек ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ФИО7 в УФАС, АО «<данные изъяты>» так и не осуществило мероприятия по технологическому присоединению.

По данному факту в отношении АО «<данные изъяты>», протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено дело №, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. с назначением штрафа в размере 10 000 руб. Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления, вина должностного лица ФИО2 заключается в ненадлежащем исполнением им своих служебных обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации и нарушением требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенные в протоколе данные и вина должностного лица – ФИО2 подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе: заявлением ФИО7 (л.д.92); чеком об оплате услуг технологического присоединения по договору (л.д.110), условиями типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.93-108).

Согласно приказу и.о. первого заместителя директора – Главного инженера АО «<данные изъяты>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №- лс <данные изъяты> Управления филиала АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ возложено на ФИО2, с приказом ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.4 Порядка, определяющим распределение обязанностей между директором филиала АО «<данные изъяты>» Тюменские электрические сети, его заместителем, главным бухгалтером - начальником отдела бухгалтерского и налогового учета и отчетности, заместителями главного инженера филиала исполняющий обязанности заместителя директора по развитию и реализации услуг филиала АО «<данные изъяты>» Тюменские электрические сети, в основные обязанности ФИО2 входят:

1) организация предоставления услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям;

2) организация работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к сетям Филиала, в том числе организация заключения договоров об осуществлении технологического присоединения;

3) организация рассмотрения заявок на заключение договора оказания услуг по передаче электроэнергии, подготовка необходимой документации, оформление договора.

Также согласно п. 5.2 Порядка, он координирует, организует и контролирует деятельность службы технологического присоединения и взаимодействия с клиентами.

Вышеуказанные доказательства последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, являются допустимыми доказательствами, полученными в строгом соответствии с нормами закона, и вопреки доводам жалобы, в своей совокупности свидетельствуют о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что требования были удовлетворены, так как Тюменским УФАС АО «<данные изъяты>» как юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, а обращения ФИО7 на действия должностного лица Общества не имелось, в связи с чем оснований для возбуждения административного дела не имелось, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм законодательства по следующим основаниям.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В данном случае вина ФИО2, как должностного лица, заключается в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации в деятельности Общества.

Каких-либо сведений и доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были предприняты все меры по соблюдению вышеуказанных норм либо о невозможности соблюдения требований законодательства, судьей не установлено.

Не смотря на доводы жалобы о том, что в действиях ФИО2 отсутствует вина за нарушение сроков технологического присоединения ФИО7 и нарушение сроков присоединения вызвано необходимостью корректировки разработанных основных технических решений для размещения объектов электросетевого хозяйства ввиду наличия ограничений, установленных третьими лицами, не исключает обязанности АО «<данные изъяты>» по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в установленные законом сроки, в том числе, путем организации своей хозяйственной деятельности с учетом данных обстоятельств.

Довод заявителя жалобы о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, судьей также признается не состоятельным, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а такие обстоятельства, как принятие мер, направленных на осуществление технологического присоединения ФИО7 к электрическим сетям, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ могут быть учтены при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа не отвечает целям административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав лица, судьей не установлено.

Размер назначенного должностному лицу административного штрафа соответствует санкции, установленной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, назначен в минимальном пределе, оснований для его снижения при рассмотрении жалобы не установлено.

Также не представлены сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, равно как и доказательства, подтверждающие, что имущественное положение должностного лица не позволяет уплатить штраф в указанном размере и наложенный штраф является чрезмерным, карательным и приводит или может привести к ограничению имущественных прав и интересов, приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, постановление и решение по жалобе по делу об административном правонарушении вынесены должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются мотивированным и в них полно отражены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Вопреки доводам жалобы совокупность имеющихся по делу доказательств достоверно свидетельствует о том, что должностным лицом АО «<данные изъяты>» ФИО2 нарушены требования Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в связи с чем, его действиям дана верная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой у судьи не имеется.

Иные доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом оценки при рассмотрении жалобы ФИО2 руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, по существу повторяют позицию должностного лица по делу, не опровергают выводы должностного лица, вынесшего решение по делу, направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, иное толкование положений действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены решения и постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства в отношении ФИО2

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вышеуказанных постановления и решения, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области ФИО3 о признании должностного лица – и<данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Ходкин