Решение № 2А-1695/2024 2А-1695/2024~М-4203/2023 М-4203/2023 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-1695/2024

Дело № 2а-1695/2024 КОПИЯ

78RS0007-01-2023-006830-98 26 декабря 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

изготовлено в окончательной форме 14 января 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при помощи видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, ФСИН России о признании действий(бездействий) незаконными,

Установил:

ФИО3, уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, просит суд признать условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ненадлежащими по части не оказания медицинской помощи и лечения, взыскать компенсацию в размере 4.000 рублей 00 копеек с ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 56.000 рублей 00 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ года с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В обоснование указывая, что с марта 2022 года по февраль 2023 года содержался в качестве подозреваемого и подследственного с СИЗО-6 и СИЗО-1. При содержании в учреждениях не была оказано надлежащая медицинская помощь при заболеваниях: хронический вирус гепатит «С», хронический гастрит желудка, обследования не проводились, лечение и профилактическая терапия не назначалась, что отразилось на ухудшении здоровья.

Участие административного истца ФИО3 в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России ФИО2 по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, что доводы истца опровергаются представленными материалами дела.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ФИО4 по доверенности, имеющая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, возражала, указала, что медицинская помощь оказывалась в полном объеме в соответчики с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенных под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, ранее представил возрождения, указывая, что администрацией СИЗО-6 созданы условия содержания в соответствии с требованиями руководящих документов.

Суд рассмотрел дело при объявленной явке.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 10З-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно пункта 126 Правил для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Принцип раздельного содержания также закреплен в статье 33 Федерального закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» согласно которой, отдельно от других подозреваемых содержаться больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В силу пункта 127 Правил подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, Приказом Министерства здравоохранения и Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 года № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключением под стражу», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии пунктом 2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России № 327 от 01 апреля 2015 года, предметом и целями Учреждения являются: специальные функции, связанные с медико-санитарным обеспечением, обусловленные соблюдением норм международного законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на охрану здоровья (включая медицинское освидетельствование и медицинские осмотры).

Порядок оказания медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых предусмотрен разделом 14 указанных Правил, в котором указано, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Согласно материалам дела ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах: К3 площадью 16 кв.м., где содержится не более 2 человека; 03/02 площадью 30 кв.м., где содержалось не более 4 человек.

Как следует из пояснений административного истца, что административный истец имеет хроническое заболевание гепатит «С» с 2007 года; возможно из-за татуировки на руке; в городской больнице <адрес> даны рекомендации; в марте 2022 года увеличилась печень; принимал гепатопротекторы за свой счет в ИК-19.

Медицинская помощь в учреждениях УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области оказывается бесплатно. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» бесплатное обслуживание содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области включает профилактические осмотры, диспансеризацию, обследование, лечение амбулаторное и стационарное, консультации врачей специалистов силами до 2011 года медицинских работников медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, а с 2011 года после реорганизации медицинской службы ФСИН России силами работников федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний" в связи с полной передачей функций по медицинскому обеспечению данному юридическому лицу.

Ранее медицинская часть ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, а в настоящее время больница № 2 - филиал федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико- санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний", территориально расположенная на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области располагает цифровым флюорографическим аппаратом, рентгеновским аппаратом, с томографической приставкой, клинической лабораторией, физиотерапевтическим кабинетом, аптекой с достаточным запасом медикаментов.

Согласно медицинской справки ФИО3 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11.04.2022 года, при поступлении проходил медицинский осмотр и обследование. Жалоб не предъявлял. Состояние здоровья удовлетворительное. Свежие телесные повреждения не выявлены. Диагноз при поступлении: ХВГ «С», вне обострения. Имеется справка из СПБ ГБУЗ «Городская наркологичесая больница» от ДД.ММ.ГГГГ года с заключением: врачебной комиссией ДПО по результатам медицинского обследования установлено отсутствие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей или обвиняемых в совершении преступлений.

В анамнезе со слов: хронические заболевания –ХВГ «С», подтверждающие документы не представлены. Травмы, операции: варикоцеле (со слов).

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен фельдшером филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. Жалобы на зубную боль. Диагноз: ХВëѻ анамнестически. Настаивает на-приеме врача-дерматолога, инфекциониста. На момент осмотра показаний для консультации врача-дерматовенеролога нет. Осмотр врача-инфекциониста в плановом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-стоматологом филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. На момент осмотра в лечении не нуждается.

Осмотрен врачом фтизиатром филиала «Больница №2» ФКУЗ; МСЧ-78 ФСИН России. Направлен на плановое обследование. По сведениям, имеющимся в распоряжении врача-фтизиатра (амбулаторная медицинская карта) у лиц, содержащихся совместно с ФИО3 нет признаков активного туберкулезного процесса. Следовательно, ФИО3 в контакте с больным, туберкулезом не состоит и показаний для назначения химиопрофилактики не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-кардиологом филиала «Больница №2».ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. Жалобы на эпизоды колотья в левой половине грудной клетки при дисстрессе, чаше вечерами и ночью, изжогу. Болезненность при пальпации в триггерной точке соответствует шейно-грудному отделу позвоночника. Диагноз: Соматоформная вегетативная дисфункция ДДЗП. Хр. гастрит. Даны рекомендации. Назначено лечение.

ДД.ММ.ГГГГ проведено ЭКГ-исследование. Заключение: МВЖБ в нижнебоковых отделах левого желудочка.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-инфекционистом филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. Жалоб нет. Диагноз; ХВëѻ (анамнестически) - неуточненной б/х активности: Даны рекомендации.

ДД.ММ.ГГГГ взята кровь на маркеры гепатитов.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-фтизиатром филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. Жалоб нет. Ранее туберкулез отрицает. Со слов, находился в контакте с больным туберкулезом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что подвергся риску заражения туберкулезом. Со слов, имеет гепатит «С» хронический. Диагноз: контакт с больным туберкулезом. Рекомендовано: повторная консультация с результатами обследования.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-фтизиатром филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. При анализе доступной медицинской документации (карта амбулаторного пациента) у лиц. содержащихся совместно с ФИО10., данных за наличие специфического процесса в легких не выявлено. ФИО3 в контакте с туберкулезными больными не состоит. В проведении противотуберкулезнойхимиопрофилактике не нуждается.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен фельдшером. филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-78 ФИО1. Жалобы на периодические боли в области эпигастрия, изжогу. Об- но: АД=120/80 мм рт.ст., ЧСС=75 уд/мин. Т=36.4. Диагноз: ЯБЖ вне обострения со слов. Выдано: омепразол 1к до еды №. Настаивает на получении доп. питания.

Противотуберкулезную химиопрофилактику не получал. Дополнительное питание не положено.

ДД.ММ.ГГГГ убыл со всей медицинской документацией в СИ-1 <адрес>.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО3 врачом-инфекционистом указано, что печень не увеличена.

Согласно представленному ответу из ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» ФИО3 на учете в ГБУЗ РК «ВБСМП» и КДМП не состоит, за медицинской помощью и обследованием в связи с инфекционными заболеваниями в ОДУ и КДМП не обращался (л.д.200,202).

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Приказом Минюста Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (189) «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исправительной системы», все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

Согласно сведениям журнала № т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении №3 ФКУ СИЗО-1УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ФИО3 было зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 4 обращения, 42 жалобы, 19 заявлений, 1 ходатайство (л.д.68-111).

Согласно сведениям журнала № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении №3 ФКУ СИЗО-1УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ФИО3 было зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 9 жалоб, 4 заявления, 2 ходатайство, 1 административное исковое заявление (л.д.112-121).

Доводы административного истца о том, что ему не оказывалась медицинская помощь, подлежат отклонению, поскольку опровергаются добытыми по делу доказательства. Вопреки ст. 62 КАС РФ, допустимых, достоверных доказательств того, что ФИО3 не была оказана медицинская помощь и это повлекло за собой причинение вреда его здоровью, ФИО3 суду не представлено. Представленные доказательства ответной стороной подтверждают факт оказания медицинской помощи ФИО3 в полном объеме, исходя из состояния его здоровью.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» доказательств обратного суду административным истцом не представлено.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное и с учетом приведенного правового регулирования, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований административного истца о признании действий (бездействия) незаконными отказано, то и требования о компенсации за нарушение условий содержания также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требований о признании незаконности действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании ненадлежащими условия содержания и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.В. Федоришкина