Решение № 2-1839/2019 2-1839/2019~М-1709/2019 М-1709/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1839/2019

Дело №2-1839/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее – ГУ-УПФР в г.Димитровграде), ссылаясь в обоснование требований на то, что она 28.06.2019 обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением ответчика №736 от 01.07.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. По подсчетам ответчика специальный стаж работы в учреждении здравоохранения продолжительностью 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах ФИО1 приобрела 23.03.2019. Соответственно, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ у заявителя возникает не ранее 23.09.2019.

С данным решением она не согласна. Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках с 03.10.2011 по 01.11.2011 – 28 дней, с 02.11.2011 по 08.11.2011 – 7 дней, с 04.09.2012 по 30.09.2012 – 27 дней.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » в стаж включаются периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

На обучение она была направлена по приказу работодателя. Отказ от прохождения обучения руководство посчитало бы как нарушение дисциплины труда.

С учетом спорных периодов специальный стаж она выработала на 21.01.2019, соответственно, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ у нее возникло с 22.07.2019

Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях ото 28.12.2013 №400-ФЗ периоды нахождения в учебных отпусках с 03.10.2011 по 01.11.2011 – 28 дней, с 02.11.2011 по 08.11.2011 – 7 дней, с 04.09.2012 по 30.09.2012 – 27 дней; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.07.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что в спорные периоды она училась в Фармацевтическом колледже на повышенный уровень. Указанное обучение было специально организовано для старших мед.сестер, в связи с изменением требований законодательства. Все отпуска ей предоставлялись с сохранением заработной платы.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражала по следующим основаниям. Пенсионное законодательство до вступления в силу Правил №516 в редакции Постановления РФ от 18.06.2007 №381 не дифференцирует учебные отпуска, как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами №516 в редакции от 30.06.2007, предусматривающие включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, представление которых регулируется ст.66,68 КЗоТ и ст.114,116 -119 ТК РФ. С учетом указанного, учебные отпуска могут включаться в стаж на соответствующих видах работ гражданина до 30.06.2007. Все учебные отпуска предоставлялись ФИО1 после июня 2017 года. Поскольку ФИО1 приобрела специальный стаж работы продолжительностью 30 лет 23.03.2019, право на досрочную пенсию у нее возникнет не ранее 23.09.2019. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о работе ФИО1 квалифицированы общими условиями. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на день обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 28 июня 2019 года.

Решением ответчика №736 от 01.07.2019 в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием права на пенсию.

При этом в решении ответчик установил, что специальный стаж 30 лет она выработал на 23.03.2019. Отказ во включении в специальный стаж отдельных периодов работы не указан, не мотивирован.

Как следует из пенсионного дела, в частности распечатки данных о стаже, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 03.10.2011 по 08.11.2011 – 1 месяц 6 дней, с 04.09.2012 по 30.09.2012 – 27 дней.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условия труда №95 от 28.06.2019, имеющейся в пенсионном деле, в период с 03.10.2011 по 01.11.2011, с 02.11.2011 по 08.11.2011, с 04.09.2012 по 30.09.2012 истица находилась в учебных оплачиваемых отпусках.

Истец просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках. Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

В спорные периоды предоставления учебных отпусков ФИО1 работала в <данные изъяты>» в должности старшей медицинской сестры центральной стерилизационной больницы №*, многопрофильном стационаре центральной стерилизационной больницы №*.

Период работы в указанных должностях и учреждении включены ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что учебные отпуска предоставлялись работодателем на основании приказов №1718-к от 27.09.2011, №442-а от 19.10.2011, №569-а от 04.09.2012.

Все указанные отпуска были предоставлены с сохранением за работником места работы и среднего заработка, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов, справками о доходах.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Принимая во внимание положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные период за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, имеются основания для включения в специальный медицинский стаж ФИО1 периодов нахождения в ученических отпусках.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик указывает, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, они указаны «общими условиями».

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04.10.2001, соответственно с указанной даты ее стаж, в том числе специальный должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании в указанный период истица находилась в учебных отпусках, которые ей предоставлялись как дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, а потому подлежат зачету в специальный медицинский стаж.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии документов, подтверждающих специальный стаж истицы, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В соответствии с положениями п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П по делу о проверке конституционности п.1 ст. 10, п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по своевременному, полному и правильному отражению сведений о страховом стаже лица, работающего по трудовому договору и подлежащему обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) возлагается на работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Доводы ответчика, суть которых сводится к тому, что учебные отпуска могут быть включены в стаж лишь до 30 июня 2007 года, на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516», несостоятельны.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы.

Как указано выше, статья 173 ТК РФ учебные отпуска относит к дополнительным отпускам, с сохранением среднего заработка, исходя из этого изменения внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не исключают возможности включения указанных периодов в специальный стаж.

С учетом указанного, надлежит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях ото 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 03.10.2011 по 01.11.2011 – 28 дней, с 02.11.2011 по 08.11.2011 – 7 дней, с 04.09.2012 по 30.09.2012 – 27 дней.

Разрешая требования о назначении досрочной пенсии, суд исходит из следующего.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что ФИО1 приобрела специальный стаж 30 лет - 23.03.2019. Учитывая, что суд обязал включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения учебных отпусков продолжительностью 2 месяца 3 дня (28 дней+7 дней+27 дней), соответственно, необходимый 30 летний стаж она выработала не к 23.03.2019, а к 21.01.2019.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом указанных выше положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникло у истца с 22.07.2019.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику 28.06.2019.

Таким образом, с учетом ее обращения в ГУ-УПФР в г.Димитровграде и даты возникновения права на пенсию, требование истицы о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 22 июля 2019 года обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.10.2011 по 01.11.2011, с 02.11.2011 по 08.11.2011, с 04.09.2012 по 30.09.2012.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 22 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма –19 августа 2019 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева