Решение № 2-523/2021 2-523/2021~М-290/2021 М-290/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-523/2021

Дело №2-523/2021

УИД 23RS0043-01-2021-000652-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 12 июля 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

представителя истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 об устранении выявленных нарушений, и просила суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 158 кв.м., примыкающий к северной и с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем сноса ограждения, обязать ФИО2 осуществить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, расположенному внутри кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № и примыкающему с северной и северо-западной стороны к водному объекту (каналу), путем частичного сноса ограждения на расстоянии 5 м от уреза воды по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не признал и просил суд в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлено суду сведений из ЕГРН о водном объекте и его границах.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. О причинах своей неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 757 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, используется на праве собственности физическим лицом ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе визуального осмотра установлено, что земельный участок огорожен металлическим ограждением. Был произведен геодезический обмер земельного участка, в результате которого выявлено, что участок земли, площадью 158 кв.м. от уреза воды до границы земельного участка с кадастровым номером №, используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

Кроме того, существующее ограждение земельного участка достигает уреза воды. На береговой полосе возведено берегоукрепление и причальное сооружение.

Из акта повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки по муниципальному земельному контролю в отношении физического лица ФИО2 было установлено, что участок земли, площадью 158 кв.м. от уреза воды до границы земельного участка с кадастровым номером №, используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

Существующее ограждение участка достигает уреза воды. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки ФИО2 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений на земельном участке с кадастровым номером №, с уточненной площадью 757 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, используется на праве собственности физическим лицом ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки исполнения предписания, выданного по итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: на момент проверки от ДД.ММ.ГГГГ самовольно занятый земельный участок не освобожден, ограждение участка достигает уреза воды.

На береговой полосе находится металлическая конструкция. Существующее ограждение создает препятствие к свободному доступу к водным объектам общего пользования неопределенному кругу лиц. Предписание не исполнено.

Согласно акта вышеуказанной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, самовольно занятый земельный участок, площадью 158 кв.м. не освобожден. На территории земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства (жилой дом). На территории земельного участка, расположенного между водным объектом и земельным участком с кадастровым номером №, расположены ограждения:

- деревянное ограждение, расположенное по верху берегоукрепления, протяженностью 26 м (ориентировочно);

- Ворота, выполнены из листов металлического профиля с калиткой протяженностью 4,5 м (ориентировочно) расположенные в северной стороне земельного участка - демонтировано, взамен установлено ограждение из сетки рабицы, ширина 4 м (ориентировочно).

Указанные выше ограждения с северной и северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № достигают уреза воды, в связи с чем создают препятствие неопределенному кругу лиц в свободном доступе к водному объекту (каналу) общего пользования.

Ссылаясь на нарушение земельного и водного законодательства администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иными правовыми актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

На основании пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) огорожен металлическим ограждением, что подтверждается произведенным геодезическим обмером.

Участок земли, площадью 158 кв.м. от уреза воды до границы земельного участка с кадастровым номером №, используется ФИО2 без правоустанавливающих документов, т.е. занят самовольно.

Существующее ограждение участка достигает уреза воды. На береговой полосе возведено берегоукрепление и причальное сооружение. В связи с чем существующее ограждение создает препятствия к свободному доступу к водным объектам общего пользования неопределенному кругу лиц. Данные обстоятельства подтверждаются заключением и топографической съемкой МУП «ИКЦ», фотоматериалом, представленным в материалах дела.

В соответствии с частями 1-8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих сред находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На основании подпункта 15 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Из указанной нормы права следует, что в полномочия администрации входит обеспечение исключительно свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Наличие водного объекта, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, подтверждено всей совокупностью представленных материалов дела, не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Земельный участок с кадастровым номером № образован в нарушение предусмотренного пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации прямого запрета на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны были быть отнесены к землям водного фонда.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о наличии на спорном земельном участке водного объекта либо о его расположении в границах водоохраной зоны, как и отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре, не свидетельствует о фактическом отсутствии в границах участка береговой полосы водного объекта.

Также, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 31 Водного кодекса государственный водный реестр представляет собой лишь систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права собственности на них.

При этом отсутствие установленных в предусмотренном законом порядке границ не является основанием не учитывать размеры соответствующих зон и ограничения по их использованию, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, при подготовке документации по планировки территории, на что применительно к зонам с особыми условиями использования непосредственно указано в части 2 статьи 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об обеспечении за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 об устранении выявленных нарушений - удовлетворить.

Обязать ФИО2, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 158 кв.м., примыкающий с северной и с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный между водным объектом и земельным участком с кадастровым номером №, путем сноса ограждения с северной и с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать ФИО2, обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, расположенному внутри кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № и примыкающему с северной и северо-западной стороны к водному объекту (каналу), путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды, по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.07.2021 года

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова