Постановление № 5-463/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 5-463/2019

Дело № 5-463/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 23 марта 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Рыбакова И.Ю.,

при секретаре Усолкиной А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 Азама,

переводчика Ш.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Азама, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, ДАТА в 13 час. 00 мин. по адресу: АДРЕС выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДАТА года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно по окончании срока временного пребывания на территории РФ., т.е. до ДАТА не выехал из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 признал факт пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДАТА НОМЕР –ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.10 названного закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 Азама в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в котором зафиксированы обстоятельства произошедшего правонарушения; рапортом УУП ОУУП ОВМ ОМВД России по Первомайскому району К.Я.В.; справкой начальника ОВМ ОМВД России по Первомайскому району Ф.Н.В. от ДАТА; паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Азама; бланком уведомления о прибытии ФИО1 Азама; миграционной картой на имя ФИО1 Азама; объяснениями ФИО1 Азама.

Судом установлено, что ФИО1, является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом.

Как следует из объяснений ФИО1 Азама, ДАТА он въехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности. Проживал по адресу: АДРЕС, по данному адресу состоял на миграционном учете. Патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял, так как не было денег. В настоящее время проживает у своего знакомого А. в на АДРЕС, у которого проживал около одного месяца. А. находил ему работу, но он долго нигде не работал, около 10 дней работал в г.Заринске. ДАТА А. сказал, что нашел ему работу в АДРЕС. Утром ДАТА он с А. приехали в АДРЕС, где он (ФИО1) остался ждать когда привезут бетон. Ранее он не знал, что нужно оформлять патент, та как приехал в РФ впервые, но затем познакомился с земляками и они ему объяснили, что нужно оформлять документы. Срок миграционного учета закончился ДАТА, он знает, что в настоящее время находится в России незаконно, так как 90 дней со дня приезда закончились, но хотел заработать денег, чтобы уехать в Узбекистан. Родственников в России у него нет. Мать проживает в Узбекистане, он проживает совместно с ней. Также в Узбекистане проживают брат и сестра. Каких-либо хронических заболеваний препятствующий выезду за пределы Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает наличие оснований для неприменения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, у ФИО1 Азама нет. Кроме этого, суд принимает во внимание следующие подходы в международном публичном праве.

<данные изъяты>

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Действия ФИО1 Азама, подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП ПФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат проверке обстоятельства наличия у привлекаемого лица устойчивых родственных и семейных связей на территории Российской Федерации.

Судьей не установлено исключительных оснований, свидетельствующих о наличии устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 Азаму наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1 Азама, наличие у него средств для самостоятельного контролируемого выезда из России.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 Азаму наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Азама, ДАТА года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 Азаму определить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии со ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму административного штрафа перечислить:

р/счет получателя 40101810350041010001

отделение Барнаул г. Барнаула

БИК 0400173001

ИНН <***>

КПП 220801001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Первомайскому району)

Код БК: 18811690050056000140

ОКТМО 0162000

УИН НОМЕР.

протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оригинал квитанции об оплате штрафа следует представить в Новоалтайский городской суд Алтайского края (кабинет 102).

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Рыбакова