Решение № 12-111/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-111/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Ахтубинск 08 августа 2017 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре Якушкиной Ю.А., с участием ФИО1, защитника Гребенева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу на постановление государственного инспектора Ахтубинского района по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Комфорт плюс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Ахтубинского района по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО УК «Комфорт плюс» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Ахтубинский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просила постановление отменить, т.к. в соответствии с Законом РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» проверка не может проводиться чаще, чем один раз в три года. Никакого распоряжения или уведомления о проведении проверки в адрес ООО УК «Комфорт плюс» не направлялось. Проверяемое помещение по адресу <адрес> принадлежит на праве аренды УК АООО «Жилстрой Сервис».

В судебном заседании ФИО1, её защитник Гребенев И.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе на постановление, указав, что ООО УК «Комфорт плюс» выявленные нарушения устранило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В части 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Это влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов помещении по адресу <адрес> была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что должностное лицо директор ООО УК «Комфорт плюс» ФИО1 нарушила ряд требований Правил противопожарного режима в РФ, а именно:

Нежилое помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения;

В нежилом помещении на первом этаже допускается оставление без присмотра элекронагревательного прибора (чайника) включенным в электрическую сеть;

В нежилом помещении на первом этаже допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией элекросветильников;

Все выявленные нарушения противоречат п.п.42, 47 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2016 года № 390 «О противопожарном режиме». Кроме того, данным постановлением Правительства РФ конкретно возлагается обязанность по обеспечению противопожарного режима на руководителей учреждений.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность директора ООО УК «Комфорт плюс».

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в Ахтубинском районе по пожарному надзору ФИО4 по факту установленных нарушений вынесено постановление №, которым директор ООО УК «Комфорт плюс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Проанализировав в совокупности протоколы об административных правонарушениях, материалы проверки, прихожу к выводу о том, что фактические обстоятельства дела, а именно нарушения должностным лицом Р.Т.ВБ. требований пожарной безопасности подтверждаются собранными доказательствами, материалами дела об административном правонарушении, и квалификация его действиям дана правильная.

Суд считает необоснованными доводы принадлежности помещения УК АООО «Жилстрой Сервис», поскольку указанное помещение используется ООО УК «Комфорт плюс», проверка проведена в присутствии директора ООО УК «Комфорт плюс», которая согласилась с выявленными нарушениями.

Данные нарушения могли и должны были быть устранены должностным лицом, привлеченным по настоящему делу к административной ответственности. Вместе с тем, допущенные нарушения являются существенными, могли быть устранены при должном отношении к ним, правонарушение совершено в общественном месте, несет повышенную общественную опасность.

Также заявитель в своей жалобе ссылается на ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которой, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.

Однако, в силу части 9 данной статьи, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Назначенное наказание соответствует принципам разумности и справедливости, является минимальным в пределах санкции примененной нормы КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица пожарного надзора.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Ахтубинского района по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по рассмотрению административных дела Астраханского областного суда.

Судья А.Ф. Проскурин