Постановление № 5-420/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 5-420/2025

№ 5-420/2025

УИД: 36RS0004-01-2025-007911-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж,

Набережная Авиастроителей, 18 «а» 27 октября 2025 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бородаенко М.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Энергосеть36» Толчеева О.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Энергосеть36» (<данные изъяты>) юридический адрес: 394029, <...>, ком. 244,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 25 № 004775-М от 05.09.2025, составленному инспектором УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, 05.09.2025 в 09 час. 50 мин. по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Энергосеть36», на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области №99-Р от 28 августа 2025 года, было установлено, что ООО «Энергосеть36» не уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а именно с 17.06.2025, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «Энергосеть36» квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Энергосеть36» Толчеев О.И. в судебном заседании пояснил, что договор на оказание услуг с гр. <данные изъяты> ФИО1 был заключен 18.06.2025, ООО «Энергосеть36» принимались меры к своевременному извещению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, однако письма были направлены на ненадлежащий адрес, в настоящий момент все нарушения устранены, вынесенное 05.09.2025 предписание исполнено 08.09.2025, нарушение совершено впервые, каких-либо серьезных последствий оно не повлекло, необходимые уведомления были направлены 25.08.2025 и получены Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, ООО «Энергосеть36» признает вину в совершении инкриминируемого правонарушения, в связи с чем, он считает возможным прекратить производство по делу за малозначительностью, либо же ограничиться предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, ООО «Энергосеть36» зарегистрировано в качестве ООО с 28.08.2024. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ООО «Энергосеть36» является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, код по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)42.21. Директором ООО «Энергосеть36» является ФИО2

17.06.2025 между ООО «Энергосеть36» и ФИО1 был заключен договор на оказание услуг.

25.08.2025 в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ООО «Энергосеть36» представлено уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с 11 иностранными гражданами, в том числе с гражданином <данные изъяты> ФИО1

Исследовав материалы дела в их совокупности, считаю, что вина ООО «Энергосеть36» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: объяснением директора ООО «Энергосеть36» ФИО2 (л.д. 3, 24), актом проверки от 05.09.2025 (л.д.6), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 28.08.2025 №99-Р (л.д.7), рапортами УВМ ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 8,9); уведомлением о заключении договора (л.д.10-13); договором на оказание услуг (л.д. 14-15); справкой (л.д.16), а также иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении 25 № 004775-М от 05.09.2025 составлен в присутствии директора ООО «Энергосеть36» ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

Доводы защитника Толчеева О.И. о том, что договор на оказание услуг заключен 18.06.2025 являются не состоятельными и опровергаются имеющимися материалами дела, поскольку договор на оказание услуг был заключен ООО «Энергосеть36» и ФИО1 17.06.2025, трехдневный срок направления уведомления истек 20.06.2025 (рабочий день) и только 22.06.2025 уведомления были направлены (на неверный адрес).

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.

Таким образом, считаю установленным, что ООО «Энергосеть36» допустило нарушение положений п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как вышеуказанными материалами подтверждается факт неуведомления Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Действия ООО «Энергосеть36» надлежит квалифицировать по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ-совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении ООО «Энергосеть36» наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ООО «Энергосеть36» вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку пренебрежительного отношения ООО «Энергосеть36» к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что ООО Энергсеть36» впервые привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ, в настоящий момент все нарушения устранены, предписание исполнено, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью, вопреки доводам защитника, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ООО «Энергосеть36» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Бородаенко