Постановление № 5-721/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-721/2021

Дело №5-721/2021

42RS0001-01-2021-001589-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 10 июня 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием представителя ООО Производственная компания «АгроСиб»- ФИО1 (доверенность № от 9.06.2021 сроком действия по 31.12.2025),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «АгроСиб» (место нахождение взрывоопасного объекта: 652470, <адрес>),

установил:

государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 20.05.2021 в отношении ООО ПК «АгроСиб» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФобАП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, из которого следует, что при проведении мероприятия по по контролю (надзору) на объекте: Элеватор, (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, per, номер №), расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО ПК «АгроСиб» (ИНН №) выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 20 мая 2021 г. в «10» часов «00» минут в области: соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, что подтверждается актом проверки от 20.05.2021 № 19-03- 04/21 л а именно:

- Не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «Элевато», per. № представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: не идентифицированы (в сведениях, характеризующие опасный производственный объект «Элеватор», per. № отсутствуют):

- пылеуловители аспирационных сетей №, №, №, №, №, №, №, №, №, №,№, №, №, №, №, №, №, №, №;

- В технологическом регламенте не отражены:

- сведения и возможных инцидентах в работе и способах их ликвидации; перечень обязательных инструкций, спецификации основного технологического оборудования (технических устройств), технологические схемы производства (графическая часть);

- Техническим устройствам:

- нориям НЦ-175 №, №;

- ленточным конвейерам - №, №, №, №, 11, №, №;

- трубы поворотной ТП-8;

- весам элеваторным;

- цепным конвейерам №, №б/н;

- разгрузочным тележкам ТСЗ-500;

- пылеуловителям аспирационных сетей №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №;

- сепаратору А1- БИС-100,

применяемым на опасном производственном объекте - элеватор, не проведена экспертиза промышленной безопасности (фактический срок службы технических устройств превышает двадцать лет);

При не проведении технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) технических устройств эксплуатируемых в элеваторе, в рамках экспертизы промышленной безопасности нет возможности установить возможность дальнйшей их эксплуатации, что может привести к причинению вреда здоровью вплоть до причинения смерти работникам ООО ПК «АгроСиб», так как в элеваторе при осуществлении производственного процесса необходимо обязательное присутствие людей (обслуживающего персонала).

- Конвейеры №, №, №, №, №, №, открытые по всей трассе, в местах повышенной опасности должны быть дополнительно оборудованы устройствами для остановки конвейера в аварийных ситуациях в любом месте со стороны прохода для обслуживания. Вдоль подсилосных и надсилосных, нижних и верхних конвейеров, складов следует предусматривать установку кнопок "Стоп" через каждые 10 м.;

- Между вентилятором и присоединяемыми к нему трубами всех аспирационных установок опасного производственного объекта «Элеватор», per. № А68-02859-0001, не установлены гибкие патрубки (вставки) из воздухонепроницаемого материала (резины, прорезиненной ткани, синтетической ткани с полимерным, или

иным, схожим по характеристикам, покрытием);

- Отсутствует паспорт аспирационной установки №;

- Норийные трубы норий техн. №, 2, 3, 4, проходящие внутри бункеров, силосов и шахт, не рассчитаны на внутреннее остаточное давление пылевоздушного взрыва и внешнее давление сыпучего продукта в бункерах и силосах;

- Отсутствуют огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства на трубопроводах подачи зерна с головок норий №, 2, 3, 4, через которые непосредственно ведется загрузка бункеров (в том числе надвесовых).

В судебном заседании представитель ООО ПК «АгроСиб» ФИО1 пояснила, что юридическое лицо признает вину в совершении вмененного административного правонарушения, обстоятельств совершения правонарушения не оспаривает, в настоящее время устранили выявленные нарушения, что подтверждается заключением экспертизы промышленной безопасности. Просила суд не назначать наказание связанное с приостановлением деятельности, поскольку ООО ПК «АгроСиб» является объектом стратегического назначения. Просила по возможности ограничиться предупреждением, а если суд придет к выводу о назначении наказания в виде штрафа, снизить сумму штрафа наполовину в связи с тяжелым материальным положением предприятия.

Представитель отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Согласно заявления от 20.05.2021 просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО ПК «АгроСиб» без его участия по имеющимся в деле документам.

В подтверждение вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП суду представлены:

- протокол об административном правонарушении № от <дата>, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПК «АгроСиб» выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации на опасном производственном объекте;

-распоряжение заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПК «АгроСиб» от <дата> №№, где отражено, что одним из лиц, уполномоченным на проведение данной проверки является государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2;

-акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, из которого следует, что проверка в отношении ООО ПК «АгроСиб» проводилась в присутствии директора общества П.А.И. специалиста по ОТ и ПБ ООО ПК «АгроСиб» Ф.И.В., главного инженера ООО ПК «АгроСиб» К.Г.А., старшего мастера ООО ПК «АгроСиб» Я.С.П., в ходе проверки идентифицирован один опасный производственный объект III класса опасности- Элеватора, № №, дата per. <дата>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности;

- предписание № от <дата> об устранении выявленных нарушений, которое под роспись вручено директору ООО ПК «АгроСиб» П.А.И.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПК «АгроСиб» выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации на опасном производственном объекте Элеватора, № №, дата per. <дата>.

Согласно ч.1 ст.9.1 КРФобАП за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КРФобАП образуют действия либо бездействия при эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на несоблюдение требований промышленной безопасности.

Поскольку приведенная выше норма носит бланкетный характер, то привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ об административных правонарушениях возможно при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 16-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21.07.1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 указанного Закона).

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что ООО ПК «АгроСиб» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно на транспортном участке эксплуатировалось техническое устройство, которое не соответствует требованиям промышленной безопасности, чем была создана угроза здоровью и жизни трудящихся.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица ООО ПК «АгроСиб» полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушения, допущенные Обществом и выявленные в ходе проверки, являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, устранение допущенных нарушений, финансовое положение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ООО ПК «АгроСиб» административный штраф в размере 1/2 минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Считаю, что данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КРФобАП, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «АгроСиб», <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей (сто тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <...>

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Ефременко