Решение № 2-1135/2017 2-1135/2017~М-1210/2017 М-1210/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1135/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Т

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.А.А. к Администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. На основании Распоряжения Главы администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истице был назначен опекун – А.Н.И., за истицей было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>. В соответствии с Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истица была включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Истица ссылается на положения ч.1 ст.8 ФЗ от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и просит признать ее гражданином из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и обязать ответчика предоставить ему жилую площадь не ниже установленных социальных норм вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица доводы иска поддержала. Пояснила, что с 3 класса она проживала у бабушки по адресу <Адрес обезличен> она с родителями была зарегистрирована в <Адрес обезличен>, у родственников отца. Мать умерла в <Дата обезличена> после чего их из квартиры в <Адрес обезличен> «выписали», отца лишили родительских прав, после чего ей был назначен попечитель – бабушка А.Н.И., за ней закрепили право проживания в квартире у бабушки. Эта квартира находится в собственности бабушки, дедушки и дяди. Она сейчас обучается в Петрозаводском техникуме городского хозяйства, в следующем году заканчивает обучение, жилья не имеет. Просит обязать ответчика предоставить жилье исходя из ее статуса - ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий жилого помещения.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях по иску указали, что ответчик в настоящий момент не располагает денежными средствами для приобретения жилых помещений лицам, к категории которых относится истица, т.к. главный распорядитель денежных средств, выделяемых непосредственно на обеспечение государственных полномочий РК по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения – Министерство социальной защиты, труда и занятости РК - в необходимом объеме средств на данные цели не выделяет, а выделенные на 2017 денежные средства освоены в полном объеме.

Третье лица – Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия - в судебное заседание представителей не направили, извещены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пунктом 4 ст.8 Закона предусмотрены обстоятельства, при наличии которых признается невозможным проживание лиц из указанной выше категории в ранее занимаемых жилых помещениях

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

В настоящий момент уполномоченным органом Республики Карелия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее– Список), является Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия. В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Установлено, что Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над несовершеннолетней З.А.А., <Дата обезличена> года рождения в связи со смертью <Дата обезличена> ее матери А.Я.Г. и лишением решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> отца З.А.В. родительских прав, назначена попечителем А.Н.И. (бабушка). Указанным распоряжением за З.А.А. сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <Адрес обезличен>

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на основании протокола заседания комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда от <Дата обезличена>, З.А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в связи с тем, что З.А.А. не является членом семьи собственника закрепленного жилого помещения (квартира находится в собственности А.Н.И., А.Г.Л., А.А.Г.). Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, в данный список включена и З.А.А., что подтверждается письмом органа опеки и попечительства Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена>

Тем самым, исковые требования З.А.А. о признании ее в судебном порядке гражданином из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Истица имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном порядке, при этом на настоящий момент это право не реализовано. В связи с изложенным на Администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Хелюльского городского поселения (по месту жительства истицы).

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.А.А. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить З.А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Хелюльского городского поселения, в остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>