Постановление № 5-4/2026 5-85/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 5-4/2026

Дело № 5-4/2026

УИД: 65RS0005-02-2025-001592-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2026 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Брик Е.Е., при секретаре Степаненко М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-4/2026 в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр «Океан» Корсаковского городского округа Сахалинской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Корсаковский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр «Океан» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее по тексту – МАУ КДЦ «Океан») о привлечении к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № 2512-65-005-00031/6/1 об административном правонарушении от 4 декабря 2025 года с 25 ноября 2025 года по 2 декабря 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки зданий и помещений, принадлежащих МАУ КДЦ «Океан», расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>; Корсаковский район <...>; <...>; <...>, выявлено, что юридическим лицом не устранены в установленный срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2410/005-65/52-В/ПВП от 23 октября 2024 года, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Корсаковского района), срок по которым истек 18 октября 2025 года.

В судебном заседании защитник юридического лица – МАУ КДЦ «Океан» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время организацией ведется работа по устранению выявленных нарушений, часть нарушений устранено после составления протокола, просила учесть это при назначении наказания и назначить штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный государственный инспектор Корсаковского района по пожарному надзору ТОНД Корсаковского района ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что материалами дела полностью доказана вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, против назначения административного штрафа ниже низшего предела не возражала.

В соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счел возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствии законного представителя МАУ КДЦ «Океан» с участием его защитника.

Выслушав защитника юридического лица ФИО1, государственного инспектора Корсаковского района по пожарному надзору ТОНД Корсаковского района ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, которое в течение, установленного в статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в период с 22 октября 2024 года по 23 октября 2024 года органом пожарного надзора в отношении МАУ КДЦ «Океан» проведена внеплановая выездная проверка зданий и помещений, принадлежащих МАУ КДЦ «Океан», расположенных по адресу: 694020, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, в связи с истечением срока исполнения предписания № 2402/005-65/2-В/ПВП от 14 февраля 2024 года, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, по результатам которой 23 октября 2024 года выдано предписание № 2410/005-65/52-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 18 октября 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 4 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 10 января 2025 года, юридическое лицо – МАУ КДЦ «Океан», в связи с невыполнением в срок законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2402/05-65/2-В/ПВП признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В связи с истечением срока исполнения предписания контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований 19 ноября 2025 года начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Корсаковского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Сахалинской области – главным государственным инспектором Корсаковского района по пожарному надзору ФИО3 принято решение о проведении выездной внеплановой проверки исполнения МАО КДЦ «Океан» ранее выданного предписания от 23 октября 2024 года № 2410/005-65/52-В/ПВП.

В соответствии со статьей 66 Федерального закона № 248-ФЗ, с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Порядка согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июня 2021 года № 294, решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАО КДЦ «Океан» согласовано с прокурором 20 ноября 2025 года.

Актом внеплановой выездной проверки № 2511/005-65/43-В/АВП от 2 декабря 2025 года установлено, что нарушения, указанные в предписании № 2410/005-65/52-В/ПВП от 23 октября 2024 года, МАО КДЦ «Океан» в установленный срок устранило не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, которые нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, предписание административного органа является законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

4 декабря 2025 года главным государственным инспектором Корсаковского района по пожарному надзору ФИО3 в отношении МАУ КДЦ «Океан» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МАУ КДЦ «Океан» указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 2512-65-005-00031/6/1 от 4 декабря 2025 года;

- актом внеплановой выездной проверки № 2511/005-65/43-В/АВП от 2 декабря 2025 года;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований № 2410/005-65/52-В/АВП от 23 октября 2024 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 4 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении № 5-1228/2024 о привлечении юридического лица – МАУ КДЦ «Океан» к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Письменные доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает.

В данном случае совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается, что со стороны МАУ КДЦ «Океан» имеет место нарушение положений Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», правонарушение совершено повторно, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса (часть 3.3).

Санкция части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что МАУ КДЦ «Океан» вину в совершении вменяемого административного правонарушении признает, принимает меры к устранению выявленных нарушений, финансируется из бюджета и вправе производить расходы только в пределах доведенных лимитов бюджетных средств, которых не достаточно для устранения части выявленных нарушений, ввиду значительной стоимости работ и материалов, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизив предусмотренный санкцией статьи административный штраф до 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо муниципальное автономное учреждение «Культурно-досуговый центр «Океан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> здание 7), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК Минфина России по Сахалинской области (ГУ МЧС России по Сахалинской области) № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ Сахалинской области, БИК 016401800, ИНН <***>, КБК 17711601191010005140, КПП 650101001, ОКТМО 64716000, УИН 17726016572110024341.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Корсаковский городской суд Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Е. Брик