Решение № 2-955/2019 2-955/2019~М-892/2019 М-892/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-955/2019

Дело №...

11RS0№...-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 сентября 2019 года дело по иску отдела опеки и попечительства администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» в интересах ФИО2 к ФИО3, УМВД России по г. Сыктывкару, Отделению по обслуживанию территории ОП № 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару о восстановлении на регистрационном учёте по месту жительства,

установил:

Отдел опеки и попечительства администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», действуя в интересах недееспособного ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, УМВД России по г. Сыктывкару, Отделению по обслуживанию территории ОП № 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару о восстановлении на регистрационном учете по месту жительства по адресу .... В обоснование иска указано, что ФИО2, являясь нанимателем указанного выше муниципального жилого помещения по договору социального найма, с **.**.** пребывает в ГБУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат», решением суда, вступившим в законную силу **.**.**, признан недееспособным. **.**.** ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу ... по инициативе опекуна. Орган опеки и попечительства полагает, что снятие ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства произведено с нарушением пунктов 3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, и привело к нарушению его жилищных прав, поскольку Эжвинский психоневрологический интернат, предоставляющий социальные услуги в стационарной форме, не является местом жительства гражданина, а является для ФИО2 местом пребывания.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы искового заявления поддержала.

ГБУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат», являющееся законным представителем ФИО2, своего представителя для участия в судебное заседание не направило, в письменном отзыве заявленные в интересах ФИО2 требования поддержало и заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ответчики Отделение по обслуживанию территории ОП № 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару, УМВД России по г. Сыктывкару, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту его жительства, возвращено в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-96/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно пп. "а" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что с **.**.** ФИО2 был постоянно зарегистрирован по месту жительства и проживал на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу ..., находящемся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар».

С **.**.** ФИО2, **.**.** года рождения, являясь пенсионером по старости, имея инвалидность ... группы бессрочно по общему заболеванию, проживает в ГУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат» по адресу ..., где имеет регистрацию по месту пребывания с **.**.** по **.**.**.

Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.**, вступившим в законную силу **.**.**, заявление ГУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат» удовлетворено; ФИО2 признан недееспособным.

**.**.** по заявлению ГУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат» Отделением УФМС России по Республики Коми в Эжвинском районе г. Сыктывкара ФИО2 снят с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу ...

Согласно справке ЭМУП «Жилкомхоз» от **.**.**, на момент рассмотрения дела в жилом помещении по адресу ... качестве сонанимателя зарегистрирован ФИО3

Как следует из представленного в суд письменного отзыва ГБУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат», ФИО2 находится в указанном учреждении с **.**.** на основании путевки и договора на стационарное социальное обслуживание. Ни ФИО2, ни ГБУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат», осуществляющее функции его опекуна, не отказывались в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма на спорное жилое помещение по адресу .... Снятие ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу в **.**.** года было обусловлено защитой его имущественных интересов, а именно с целью приостановления обязанности вносить плату за коммунальные услуги по данному адресу в связи с временным отсутствием ФИО2 Выезд ФИО2 из спорного жилого помещения и снятие его с регистрационного учета не является добровольным, а носит вынужденный характер.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что отсутствие ФИО2 в спорном жилом помещении по адресу ... **.**.** по настоящее время носит временный и вынужденный характер, связано с нахождением его на стационарном социальном обслуживании в психоневрологическом интернате ввиду имеющегося у него психического заболевания, в связи с чем основания для признания его утратившим право на спорное жилое помещение, предусмотренные частью 3 статьи 83 ЖК РФ, отсутствуют.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств добровольного отказа ФИО2 от прав и обязанностей по договору социального найма, добровольного его выезда из спорного жилого помещения в другое место жительства.

Учитывая, что ГБУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат» является для ФИО2 местом пребывания, где он временно проживает, и принимая во внимание, что предусмотренных частью 3 статьи 83 ЖК РФ оснований для признания его утратившим право на спорное жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства не имеется, суд полагает, что снятие ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу ... произведено с нарушением требований действующего жилищного законодательства и нарушает право последнего на жилище, в связи с чем исковые требования отдела опеки и попечительства администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении ФИО2 на регистрационном учёте по месту жительства по адресу ... являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить ФИО2, **.**.** года рождения, на регистрационном учете по месту жительства по адресу ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья - Н.Ю. Санжаровская