Решение № 12-30/2019 12-619/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-30/2019

дело №12-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 на постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ начальник управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 признан виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением начальник управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании начальник управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 и его представитель доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление.

Представитель заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым ФИО5 – ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судья считает необходимым указать следующее.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность обеспечить безопасные условия и охрану труда, в том числе обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, обеспечить приобретение и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Пунктом 4 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290н (далее Межотраслевые правила) работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Из материалов следует, что основанием для привлечения начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось следующее.

В ходе проведения плановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с "10" сентября 2018 г. по "28" сентября 2018 года в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Черноморнефтегаз» выявлен ряд нарушений норм Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе установлено, что в нарушение ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных Приказом Минздавсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290 н, на предприятии электромеханикам ФИО7, ФИО8, элетромонтерам ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, антенцику-мачтовику ФИО15, электромонтерам ФИО16, ФИО17, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с новыми нормами бесплатно не выдана сертифицированная специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

В ходе данной проверки в качестве представителя ГУП РК «Черноморнефтегаз» был привлечен ФИО1, занимающий должность начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз».

По результатам проведенной проверки было вынесено предписание №.

В связи с тем, что в действиях начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в его присутствии главным консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшим государственным инспектором труда ФИО18 был составлен протокол об административном правонарушении №.

В указанном протоколе начальник управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 под роспись был ознакомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Инспекции по труду Республики Крым вынесло постановление, которым признало начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы, изложенные в оспариваемом акте о наличии в действиях начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны должностным лицамом Инспекции по труду Республики Крым на основании исследования собранных по данному делу доказательств, в частности: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписания от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с произведенной оценкой доказательств по делу не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя о том, что начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 предпринимались меры для обеспечения сотрудников надлежащими средствами защиты путем подачи служебный записок, а также факт того, что на данный момент все сотрудники предприятия обеспечены всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты не принимаются судом, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку указанные обязанности работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты предусмотрены действующим федеральным законодательством (ст. 212 ТК РФ).

Иные доводы жалобы представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат аргументов, опровергающих выводы административного органа, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Порядок и срок привлечения начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.4, ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

в удовлетворении жалобы начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1 на постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отказать.

Постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника управления технологической связи и автоматизированных систем управления ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ – оставить без изменений.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С. Цыкуренко