Решение № 2-1692/2025 2-1692/2025~М-1153/2025 М-1153/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-1692/2025

УИД 42 RS 0032-01-2025-001746-19

Дело № 2-1692/2025г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«23» сентября 2025 год г. Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Заниздра Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Прокурора г. Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Прокурор г. Прокопьевска обратилась в суд с требованиями к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 350000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи виде денежной выплаты на основании социального контракта, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ Комитетом принято Решение <...> о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта.

На основании ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», (далее - Закон Кемеровской области № 140-03), раздела 4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (далее - Порядок № 734), Комитетом с ФИО1 заключен социальный контракт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.З.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» п.п. 2.3.3).

Реестром <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> подтверждено, что денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000, 00 руб. перечислены ФИО1

Программой социальной адаптации, а также п. 2.3.8 социального контракта предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, которые ФИО1 обязан был исполнить, включая обязанность по ежемесячному в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта предоставления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Согласно п. 5.1 социального контракта срок его действия определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно обязанность по подтверждению факта ведения предпринимательской деятельности возложена на ФИО1. до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено органами социальной защиты при выездной проверке в рамках мониторинга обязанности по социальному контракту ФИО1 не исполняется, факт осуществления предпринимательской деятельности не подтвержден. Факт осуществления предпринимательской деятельности подтверждается данными из Федеральной налоговой службы, связанными с налоговыми отчислениями.

Таким образом, фактически предпринимательская деятельность в целях которой оказана государством социальная помощь им не осуществляется, обязательства по социальному контракту не выполняются.

В судебном заседании помощник прокурора Раткевич И.В., заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в соответствии с требованиями ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом – в адрес ответчика направлены повестки заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по последнему месту жительства. Сведений о перемене места регистрации, места нахождения сторонами, исходя из требований ст. 118 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст.118 ГПК РФ судебное извещение посылается по последнему известному суду месту жительства адресата и считается доставленным, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает.

Суд полагает, что ответчик ФИО1 не проявил должной добросовестности в получении направляемых судом по месту его жительства извещений о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил суду о фактическом месте жительства. В то время как судом предприняты необходимые меры для их надлежащего уведомления.

Трете лицо КСЗН Администрации г.Прокопьевска в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Поскольку установлены основания для заочного производства, предусмотренные ст. 233 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие представителя истца на указанный порядок рассмотрения дела, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав мнение участников процесса, изучив основания заявленных требований, представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ).

В ч. 2 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005г. №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020г. №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно пункту 1.4 Условии и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 08.12.2005г. №140-ОЗ государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.

В соответствии с абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

На основании ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005г. №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», раздела 4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020г. №734.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи виде денежной выплаты на основании социального контракта, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ Комитетом принято Решение <...> о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта.

На основании ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», (далее - Закон Кемеровской области № 140-03), раздела 4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (далее - Порядок № 734), Комитетом с ФИО1 заключен социальный контракт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.З.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» п.п. 2.3.3).

Реестром <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> подтверждено, что денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000, 00 руб. перечислены ФИО1

Программой социальной адаптации, а также п. 2.3.8 социального контракта предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, которые ФИО1 обязан был исполнить, включая обязанность по ежемесячному в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта предоставления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Согласно п. 5.1 социального контракта срок его действия определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно обязанность по подтверждению факта ведения предпринимательской деятельности возложена на ФИО1. до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено органами социальной защиты при выездной проверке в рамках мониторинга обязанности по социальному контракту ФИО1 не исполняется, факт осуществления предпринимательской деятельности не подтвержден. Факт осуществления предпринимательской деятельности подтверждается данными из Федеральной налоговой службы, связанными с налоговыми отчислениями.

Таким образом, фактически предпринимательская деятельность в целях которой оказана государством социальная помощь им не осуществляется, обязательства по социальному контракту не выполняются.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, денежные средства в сумме 350 000,00 руб., выплаченные ФИО1 в рамках Контракта, условия которого ответчик не выполнил, составляют неосновательное обогащение, и подлежат взысканию с него в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008г. № 223-ФЗ).

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 250,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <...>, паспорт <...>., в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты:

<...>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <...>, паспорт <...>., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025г.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.

<...>