Решение № 2-1229/2016 2-62/2017 2-62/2017(2-1229/2016;)~М-1200/2016 М-1200/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-1229/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области и администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя по доверенности в интересах ФИО1, обратилась в Мценский районный суд с иском к управлению по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование требований указала, что на основании договора аренды земельного участка № от Дата ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, сроком на 49 лет. После получения земельного участка истец приступила к возведению строений сельскохозяйственного назначения, а именно три коровника, три телятника и столярный цех. В настоящее время возведен фундамент, часть стен, поставлены перекрытия крыши. Данные постройки являются самовольными, так как строительство осуществлялось без соответствующего разрешения администрации Мценского района. Согласно заключению ОАО «Проектцветмет» № от Дата спорные объекты недвижимости выполнены с соблюдением требований пожарной безопасности, строительных норм и правил, санитарных и экологических правил, не угрожают здоровью и жизни людей при их эксплуатации, все постройки находятся в удовлетворительном состоянии. Незавершенное строительство отвечает параметрам объекта недвижимости, поскольку имеется фундамент, возведены стены и перекрытия крыши. Так, столярный цех под лит. А имеет площадь застройки <...> кв.м, что соответствует 62% готовности, коровник под лит. Б имеет площадь застройки <...> кв.м, коровник под лит. В имеет площадь застройки <...> кв.м, телятник под лит. Г имеет площадь застройки <...> кв.м, телятник под лит. Д имеет площадь застройки <...> кв.м, коровник под лит. Е имеет площадь застройки <...> кв.м, что соответствует 37% готовности.

Просит признать за ФИО1 право собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: Орловская область, Мценский район, Карандаковское с/п, на север от д. Выскребенково: столярный цех под лит. А (инвентарный №) площадью застройки <...> кв.м, коровник под лит. Б (инвентарный №) площадью застройки <...> кв.м, коровник под лит. В (инвентарный №) площадью застройки <...> кв.м, телятник под лит. Г (инвентарный №) площадью застройки <...> кв.м, телятник под лит. Д (инвентарный №) площадью застройки <...> кв.м, коровник под лит. Е (инвентарный №) площадью застройки <...> кв.м.

На основании определения Мценского районного суда Орловской области от Дата ответчик управление по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области заменен на управление по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области, в качестве соответчика привлечена администрация Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен супруг ФИО1 – ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд об удовлетворении, пояснив, что истец за счет собственных средств и своими силами, в пределах границ земельного участка, предоставленного в аренду, возвела спорные объекты незавершенного строительства с намерением организовать ферму в целях использования земельного участка по назначению.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области ФИО3 исковые требования признала. Суду пояснила, что разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку после заключения договора аренды земельного участка, ФИО1 не получила разрешение на строительство спорных объектов. Указанные документы оформить в настоящее время невозможно. Поскольку земельный участок истцу предоставлен для сельскохозяйственного использования, на котором допускается возведение объектов сельскохозяйственного назначения, и фактически земельный участок используется ею по назначению, не нарушаются границы красных линий и смежных земельных участков, представитель ответчика полагала возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, при разрешении вопроса, полагаясь на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частями 5 и 5.1 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области от Дата № «Об организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» и на основании протокола № от Дата заседания комиссии по организации и проведению торгов в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, 26.10.2015 года между истцом ФИО1 и ответчиком администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области заключен договор аренды земельного участка № 1. По условиям заключенного договора аренды земельного участка ФИО1 арендодателем предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым №, распложенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, сроком на 49 лет, с Дата по Дата.

Договор аренды земельного участка № от Дата зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области – Дата за регистрационным №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от Дата следует, что указанный земельный участок площадью <...> кв.м состоит на кадастровом учете с Дата и ему присвоен кадастровый №, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и он состоит из 3 контуров.

Однако, истец ФИО1 за счет собственных сил и своими средствами в Дата приступила к строительству шести объектов сельскохозяйственного использования на земельном участке по вышеуказанному адресу, не получив разрешение на строительство столярного цеха, коровников и телятников.

Как следует из технической документации в настоящее время готовность спорных объектов следующая:

- столярный цех под лит. А соответствует 62% готовности, он представляет собой объект незавершенного строительства площадью застройки по наружному обмеру <...> кв.м, общей площадью по внутреннему обмеру <...> кв.м. Строение имеет следующие основные конструктивные элементы: фундамент – бетонные блоки, наружные стены – кирпичные, перегородки – кирпичные, чердачное перекрытие – железобетонные плиты, полы – бетонные, имеются инженерные коммуникации – электроснабжение;

- коровник под лит. Б соответствует 37% готовности, он представляет собой объект незавершенного строительства площадью застройки по наружному обмеру <...> кв.м, Строение имеет следующие основные конструктивные элементы: фундамент – бетонный, наружные стены – кирпичные, чердачное перекрытие – железобетонные плиты, отсутствуют инженерные коммуникации;

- коровник под лит. В соответствует 37% готовности, он представляет собой объект незавершенного строительства площадью застройки по наружному обмеру <...> кв.м, Строение имеет следующие основные конструктивные элементы: фундамент – бетонный, наружные стены – кирпичные, чердачное перекрытие – железобетонные плиты, отсутствуют инженерные коммуникации;

- телятник под лит. Г соответствует 37% готовности, он представляет собой объект незавершенного строительства площадью застройки по наружному обмеру <...> кв.м, Строение имеет следующие основные конструктивные элементы: фундамент – бетонный, наружные стены – кирпичные, чердачное перекрытие – железобетонные плиты, отсутствуют инженерные коммуникации;

- телятник под лит. Д соответствует 37% готовности, он представляет собой объект незавершенного строительства площадью застройки по наружному обмеру <...> кв.м, Строение имеет следующие основные конструктивные элементы: фундамент – бетонный, наружные стены – кирпичные, чердачное перекрытие – железобетонные плиты, отсутствуют инженерные коммуникации;

- коровник под лит. Е соответствует 37% готовности, он представляет собой объект незавершенного строительства площадью застройки по наружному обмеру <...> кв.м, Строение имеет следующие основные конструктивные элементы: фундамент – бетонный, наружные стены – кирпичные, чердачное перекрытие – железобетонные плиты, отсутствуют инженерные коммуникации.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от Дата следует, что спорные объекты сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Орловская область, Мценский район, Карандаковское с/п, на север от д. Выскребенково, правообладателя не имеют.

Однако, согласно показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, данных ими в судебном заседании, истец начала строительство спорных объектов в Дата, строила их за счет своих средств, споров и разногласий между владельцами смежных земельных участков не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются также квитанциями о приобретении строительных материалов в спорный период времени.

Так, согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляют правовой режим самовольной постройки, предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании экспертного заключения ООО «Судебно-экспертное товарищество» от Дата № установлено, что объекты незавершенного строительства (столярный цех, коровник лит. Б, коровник лит. В, коровник лит. Е, телятник лит. Г, телятник лит. Д), расположенные на земельном участке по адресу: : <адрес>, соответствуют техническим требования, строительным нормам и правилам. Указанные объекты пригодны к окончанию строительством (возможно осуществить строительные работы и достроить объекты в соответствии с их функциональным назначением, обеспечив при этом полное соответствие со строительными нормами и правилами и обеспечив при этом безопасность построек). По результатам произведённого экспертного исследования объектов незавершенного строительства (столярный цех, коровник лит. Б, коровник лит. В, коровник лит. Е, телятник лит. Г, телятник лит. Д) установлено отсутствие факторов техногенной опасности со стороны объектов незавершенного строительства. Объекты незавершенного строительства (столярный цеха, коровник лит. Б, коровник лит. В, коровник лит. Е, телятник лит. Г, телятник лит. Д), расположенные на земельном участке по адресу: : <адрес>, не несут опасность для жизни и здоровья граждан.

Электроснабжение столярного цеха по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с техническими условиями № филиала ПАО «МРСК Центра»-«Орелэнерго» на основании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от Дата

Ответчиками не оспорено, что на земельном участке, общей площадью <...> кв.м, предоставленного для сельскохозяйственного использования, невозможно возводить сельскохозяйственные объекты с целью организации фермерского хозяйства.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что возведение на указанном земельном участке объектов незавершенного строительства (столярного цех, коровника лит. Б, коровника лит. В, коровника лит. Е, телятника лит. Г, телятника лит. Д) соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на указанные объекты, возведенные гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для сельскохозяйственного использования, может быть признано, если объекты сельскохозяйственного назначения созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а их сохранение не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом при возведении самовольных построек не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, они не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на незавершенные строительством объекты – столярный цех под лит. А готовностью 62%, коровник под лит. Б готовностью 37%, коровник под лит. В готовностью 37%, телятник под лит. Г готовностью 37%, телятник под лит. Д готовностью 37%, коровник под лит. Е готовностью 37%.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области и администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на столярный цех под лит. А с инвентарным № (объект незавершенного строительства), степень готовности объекта 62%, общей площадью по внутреннему обмеру <...> кв.м, площадью застройки <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать право собственности за ФИО1 на коровник под лит. Б с инвентарным № (объект незавершенного строительства), степень готовности объекта 37%, площадью застройки <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать право собственности за ФИО1 на коровник под лит. В с инвентарным № (объект незавершенного строительства), степень готовности объекта 37%, площадью застройки <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать право собственности за ФИО1 на телятник под лит. Г с инвентарным № (объект незавершенного строительства), степень готовности объекта 37%, площадью застройки <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать право собственности за ФИО1 на телятник под лит. Д с инвентарным № (объект незавершенного строительства), степень готовности объекта 37%, площадью застройки <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Признать право собственности за ФИО1 на коровник под лит. Е с инвентарным № (объект незавершенного строительства), степень готовности объекта 37%, площадью застройки <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 января 2017 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова