Решение № 2-683/2017 2-683/2017~М-540/2017 М-540/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-683/2017

Дело № 2-683/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации городского округа-город Галич Костромской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект, обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в интересах ФИО., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа-город Галич Костромской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект, обязании заключить договор аренды земельного участка.

Свои исковые требования мотивировала тем, что <дата> между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа - город Галич Костромской области и её (ФИО1) доверителем ФИО был подписан договор аренды земельного участка от <дата> ....., согласно которому комитет передал, а ФИО принял во временное владение и пользование земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира между <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: город Галич Костромской области, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ..... под строительство жилого дома. Договор аренды на основании п.2.2. зарегистрирован в установленном законом порядке - регистратором Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области <дата> за ...... Срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка ..... от <дата> согласно п.2.1. с <дата> по <дата>. Согласно постановления главы администрации городского округа ..... от <дата> и Соглашения о продлении Договора аренды земельного участка ..... от <дата> был продлен срок действия договора до <дата>. <дата> договор аренды земельного участка ..... от <дата> был продлен до <дата>, что подтверждается Соглашением о продлении договора аренды земельного участка заключенным между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа - город Галич Костромской области и представителя ФИО - адвоката НКО «Областная коллегия адвокатов адвокатской палаты Костромской области» ФИО1. П.1 вышеуказанного Соглашения о продлении договора аренды земельного участка ..... от <дата> от <дата> гласит: «На основании поданного заявления, в соответствующим действующим законодательством и постановлением администрации городского округа - город Галич Костромской области ..... от <дата>, по обоюдному согласию сторон считать договор аренды земельного участка ..... от <дата>, с кадастровым номером ....., площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира между <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, предоставленного ранее под строительство индивидуального жилого дома, продленным сроком с <дата> до <дата> на условиях, предусмотренных вышеуказанным договором. Категория земель - земли населенных пунктов». С момента заключения договора аренды земельного участка и до настоящего времени земельный участок используется по целевому назначению, а именно, ФИО возвел фундамент, осуществлял и осуществляет строительство жилого дома и хозяйственных построек. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет - 50%. Согласно Технического паспорта незавершенного строительством жилого дома, Справки на объект незавершенного строительством от 05 июня 2017 года, выданных Государственным предприятием Костромской области «Костромаоблкадастр»-Областное БТИ установлено, что: «Индивидуальный жилой дом с мансардой, расположенный: Костромская область город Галич, местоположение <адрес> и <адрес> - степень готовности объекта незавершенного строительства - 50%, из них: фундамент - свайный-100%, площадь застройки - <данные изъяты> кв.м., стены – брусчатые -100%; перекрытия - деревянное отеплено - 90%; крыша - мягкая черепица по деревянным стропилам - 50%; полы - дощатые- 50%; проемы - окна ПВХ, входная дверь металлическая, деревянные - 0%; отделочные работы – простые - 0%, Санитарно и электрические - 0%; прочие - бетонная отмостка, входные площадки - 0%. Согласно заключения эксперта ..... от <дата> по соответствию незаконченного строительством дома по адресу: <адрес>, ориентир между <адрес>, нормативным документам градостроительства, строительства, санитарно-эпидемиологическим нормам и возможности безопасной эксплуатации, директора ООО Инженер Строитель» ..... от <дата> следует: «1. На земельном участке по адресу: <адрес>, ориентир между <адрес>, возводится двухэтажный из бруса дом. На момент обследования: май 2017 года, возведен сруб со всеми несущими конструкциями. Не выполнены ограждающие конструкции, отделочные покрытия и инженерное оборудование, в связи с чем, дом является незаконченный строительством. 2.Незаконченный строительством дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 44:26:031604:3 соответствует градостроительным документам согласно СП-42.13330.2011, п.7.1 «Региональным нормативам градостроительного проектирования Костромской области, п.п.2.2.45,2.2.48, за исключением: 2.1. Отступ от дома до западной границы участка со стороны домовладений по <адрес><адрес> не соответствует установленному расстоянию 3 метра согласно СП 42.13330.2011, п.7.1 и «Региональным нормативам градостроительного проектирования Костромской области», п.п. 2.2.45, 2.2.48. Фактический отступ составляет 2,48 метров. Несоответствие градостроительным документам в части отступа от границ участка не влияет на безопасность проживания согласно Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.09 года, не входит в перечень Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2014 года. № 1521 и в перечень критических или значительных дефектов согласно «Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов», не противоречит «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г № 47, в связи с чем, не является существенным нарушением. 2.2.Расстояние от дома до дома на соседнем участке (по плану участок № 13) не соответствует расстоянию 15 метров согласно СП 4.13130.2012, п.4.13 и таб.1 для объектов V степени огнестойкости при классе конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ. Фактическое расстояние между указанными домами соответствует 9 метров. Согласно Приказа Росстандарта № 474 от 16.04.2014 года, п.п. 1 и 212, противопожарные расстояния между объектами соблюдаются на добровольной основе, т.е. носит рекомендательный характер. 2.3. Дом возводится на участке согласно Постановления Администрации городского округа- город Галич № 217 от 10.06.2017 г., Разрешения на строительство: согласно Градостроительного плана земельного участка № RU 44327-20, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка: «Отдельно стоящие односемейные дома с участками»; Предельное количество этажей 2, что соблюдено; Максимальный процент застройки 11%, что соответствует разрешенному проценту застройки 67%. 3.Незаконченный строительством дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, ориентир между <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, ввиду отсутствия загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв. Бытовые отходы утилизируются в имеющиеся законные места сбора, расположенные не ближе 20 и не далее 100 метров от жилого дома: мусоросборные контейнеры на асфальтовых площадках. Инсоляция жилых комнат и кухни соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. и СП 55.13330.2011. Освещение жилых помещений соответствует нормативным значениям: не более 1:5,5 и не менее 1:8, что не соответствует СП 55.13330.2011, п.8.7. Тепловая защита ограждающих конструкций соответствует ТСН 23-322-2001. Имеется возможность выполнить инженерное оборудование всеми видами благоустройства дома в соответствии с санитарными требованиями согласно СП 55.13330.2011. 4.Незаконченный строительством дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, ориентир между <адрес>, соответствует требованиям нормативных документов строительства по прочности, жесткости и устойчивости, находятся в работоспособном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937-2011, п.п. 3.11 и 5.1.5. Конструктивные элементы пристройки осадок, деформаций, нарушений прочности, жесткости несущих и ограждающих конструкций не имеют. Несущая способность, устойчивость конструкций и материалов соответствует требованиям СП 17.13330.2011, СП 20.13330.2011, СП 22.13330.2011, СП 64.13330.2011, СП 70.13330.2012, ГОСТ 475-78*, ГОСТ 30674-99, Инженерное оборудование в исправном состоянии соответствуют требованиям СП 73.13330.2011, СП 60.13330.7.011 и СНиП 3.05.06-85. 5. Возведение незаконченного строительством дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, ориентир между <адрес>, соответствует противопожарным нормам согласно ФЗ-123 от 22.07.08 года, ввиду соблюдения противопожарного расстояния 15м между соседними домами в соответствии с СП 4.13130.2012 (за исключением расстояния 9 метров между на участке 13), возможности подъезда пожарного автомобиля согласно СП 42.13330.2010., имеет расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей в соответствии с СП 1.13130.2009., п.4.3.4 (высотой более 2 метров и шириной более 1 метра) и эвакуационных выходов в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.5: высота более 1,9 м и ширина более 0,8 м), что позволяет с учетом геометрии эвакуационным путем, по ним можно было 6еспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. 6. Незаконченный строительством дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, ориентир между <адрес>, согласно Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года, соответствует требованиям безопасности, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, в дальнейшем, проживающих в помещениях, так и располагающихся по близости от дома, в связи с чем, пригоден для использования по прямому назначению для окончания строительства с последующим проживанием согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. На основании Постановления главы администрации городского округа- город Галич Костромской области ФИО ..... от 10 апреля 2017 года, градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: <адрес>, ориентир между <адрес> и <адрес> утвержден в соответствии со ст. 16 Федерального Закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городского округа-город Галич Костромской области, п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ и поступившим заявлением от ФИО. 20 апреля текущего года ФИО обратился к ответчику – в администрацию городского округа- город Галич Костромской области с заявлением по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома. 21 апреля 2017 года И.о. главы администрации городского округа ФИО дал ответ, из которого следует, что: «.... Администрация городского округа не может предоставить муниципальную услугу о выдаче разрешения на строительство жилого дома». С вышеуказанным ответом не согласна полностью. Считает его незаконным. Из п.1 статьи 130 ГК РФ установлено, что: «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружений объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.» Согласно статьи 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статья 219 ГК РФ гласит: «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации». На основания положения п.3 ст. 222 ГК РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».

При изложенных обстоятельствах ФИО1, действующая в интересах ФИО, просит суд

1. Признать незавершенный строительный объект- фундамент - свайный, степень выполнения работ - 100 %, площадью застройки 71,8 кв.м.; стены – брусчатые - степень выполнения работ - 100%; перекрытия- деревянное отеплено - степень выполнения работ- 90%; крыша- мягкая черепица по деревянным стропилам - степень выполнения работ - 50% ; полы – дощатые - степень выполнения работ - 50%; степенью готовности объекта незавершенного строительства - 50%, расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью - 809 кв.м. с кадастровым номером 44:26:031604:30, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес> - самовольной постройкой.

2. Признать за ФИО, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на незавершенный строительный объект - фундамент - свайный, степень выполнения работ - 100 %, площадью застройки 71,8 кв.м.; стены - брусчатые, степень выполнения работ - 100%; перекрытия- деревянное отеплено - степень выполнения работ - 90%; крыша - мягкая черепица по деревянным стропилам, степень выполнения работ - 50% ; полы- дощатые - степень выполнения работ - 50%; степенью готовности объекта незавершенного строительства - 50%, расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью - <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес>.

3. Обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области заключить с ФИО, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, договор аренды земельного участка площадью 809 кв.м.. с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес>, сроком на три года, то есть до <дата>.

В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах ФИО, уточнила исковые требования, отказалась от исковых требований о: признании незавершенного строительного объекта – фундамент - свайный, степень выполнения работ-100%, площадью застройки 71,8 кв.м.; стены – брусчатые - степень выполнения работ -100%; перекрытия- деревянное отеплено- степень выполнения работ - 90%; крыша - мягкая черепица по деревянным стропилам- степень выполнения работ - 50% ; полы – дощатые -степень выполнения работ - 50%; степенью готовности объекта незавершенного строительства - 50 %, расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью - <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес> - самовольной постройкой; и обязании администрации городского округа - город Галич Костромской области заключить с ФИО, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес>, сроком на три года, то есть до <дата>.

Определением Галичского районного суда Костромской области от 24.07.2017 г. производство по делу по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО к администрации городского округа-город Галич Костромской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект, обязании заключить договор аренды земельного участка, в части признания незавершенного строительного объекта – фундамент - свайный, степень выполнения работ-100%, площадью застройки 71,8 кв.м.; стены - брусчатые- степень выполнения работ-100%; перекрытия- деревянное отеплено - степень выполнения работ - 90%; крыша - мягкая черепица по деревянным стропилам - степень выполнения работ - 50% ; полы – дощатые -степень выполнения работ - 50%; степенью готовности объекта незавершенного строительства - 50 %, расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью-809 кв.м. с кадастровым номером ..... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес>- самовольной постройкой; и обязании администрации городского округа - город Галич Костромской области заключить с ФИО, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес>, сроком на три года, то есть до <дата>, в указанной части прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В окончательном виде ФИО1, действующая в интересах ФИО, просила суд: признать за ФИО, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на незавершенный строительный объект - фундамент - свайный, степень выполнения работ-100%, площадью застройки <данные изъяты> кв.м.; стены - брусчатые, степень выполнения работ-100%; перекрытия - деревянное отеплено - степень выполнения работ - 90%; крыша- мягкая черепица по деревянным стропилам, степень выполнения работ - 50% ; полы – дощатые - степень выполнения работ - 50%; степенью готовности объекта незавершенного строительства - 50 %, расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью - <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес>.

В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах ФИО, поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – заместитель начальника юридического отдела администрации городского округа – город Галич Костромской области ФИО3, действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования признала в полном объёме, полагая, что исковые требования являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО3, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО к администрации городского округа-город Галич Костромской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект, следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.12,39,173,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО к администрации городского округа-<адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект, удовлетворить.

Признать за ФИО, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на незавершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом с мансардой, степень готовности 50%, со следующими характеристиками: фундамент - свайный, степень выполнения работ - 100%, площадью застройки <данные изъяты> кв.м.; стены - брусчатые, степень выполнения работ - 100%; перекрытия - деревянное отеплено - степень выполнения работ - 90%; крыша - мягкая черепица по деревянным стропилам, степень выполнения работ - 50%; полы – дощатые - степень выполнения работ - 50%; степенью готовности объекта незавершенного строительства - 50%, расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью - <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>, между <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Виноградов