Решение № 2-2955/2019 2-2955/2019~М-2728/2019 М-2728/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-2955/2019

Дело № 2-2955/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

с участием представителя ответчика

ФИО2

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего СР к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска, в котором просят обязать ответчика предоставить им незамедлительно жилое помещение на условиях социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее (иные данные) в том числе жилой площадью не менее (иные данные)., являющееся благоустроенным применительно к условиям города Нефтеюганска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска.

Требования мотивированы тем, что (дата) между Нефтеюганским городским муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационный участок №» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО4 предоставлено право вселения в квартиру, состоящую из 2-х комнат, общей площадью (иные данные)., расположенную по адресу: (иные данные) совместно со своими членами семьи: сыном ФИО6, внуком ФИО5 и снохой ФИО7 Распоряжением администрации города Нефтеюганска № 40-р от 4 февраля 2013 года многоквартирный жилой (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, однако, в предоставлении жилого помещения было отказано.

Истцы просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно её статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишён жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введённом в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с частью 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения на условиях социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утверждённый Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года).

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от (дата) ФИО4 на состав семьи 4 человека: ФИО4, ФИО6 – сын, ФИО5 – внук, ФИО7 – сноха предоставлено жилое помещение – (адрес), общей площадью (иные данные) жилой – СЯ., состоящей из двух комнат.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении.

Также установлено, что ФИО4 и несовершеннолетний ФИО5 состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма согласно заявлению от (дата) в общем списке под номером №.

Заключением межведомственной комиссии № от (дата), жилой (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) № жилой (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Мегаполис» от (дата) следует, что в процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергоснабжения. Принимая во внимание состояние (износ) несущих конструкций, проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно. Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Основанием для обращения истцов в суд послужило то, что проживание в настоящее время в жилом доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан, что, по мнению истцов, свидетельствует о наличии оснований для предоставления жилого помещения.

Согласно заключению эксперта № от (дата) общества с ограниченной ответственностью «Проектный комплекс «Интеграл», техническое состояние несущих и не несущих конструкций жилого (адрес) оценивается как неработоспособное (аварийное). Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Здание восстановлению не подлежит. С учётом установленного при обследовании неработоспособного (аварийного) состояния конструкций здания указанного жилого дома по состоянию на (дата), а также с учётом фактического физического износа строительных конструкций 80%, соответствующим максимальному (наибольшему) проценту по нормативным требованиям. Квартира №, расположенная в (адрес) является непригодной для проживания. Проживание граждан в указанном жилом помещении в настоящее время невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу для жизни и здоровья граждан в связи с вероятностью его обрушения. Жилой (адрес) подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживают истцы по договору социального найма, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине недопустимого состояния здания в целом, при котором существует опасность для проживания людей в нём, что не было учтено ответчиком при принятии решения о сроке отселения граждан из указанного дома.

Администрацией города Нефтеюганска в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом ими поддерживается в состоянии пригодном для проживания, и проживание истцов в жилом помещении без угрозы их жизни и здоровью возможно вплоть до (дата).

Следовательно, при таких обстоятельствах, истцы вправе требовать предоставления им жилья взамен занимаемого, а ответчик, на которого возложена обязанность по обеспечению граждан жильём, как на орган принявшим решение о сносе жилого дома, обязан предоставить истцам незамедлительно на состав семьи другое благоустроенное жилое помещение в городе Нефтеюганске.

Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а поскольку в соответствии с данными в договоре социального найма, занимаемое истцами жилое помещение составляет 40,5 кв.м. – общей площади, соответственно ответчик обязан предоставить истцам, исходя из равнозначности предоставления жилья в данном случае, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 40,5 кв.м. состоящей из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить ФИО4, ФИО6, ФИО7, несовершеннолетнему ФИО5 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее (иные данные)., отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах города Нефтеюганска во внеочередном порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: